新華社北京3月2日電題：夯實民生之本 推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展——人社部有關負責人談新舉措新進展

新華社記者王優(yōu)玲

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就業(yè)是民生之本，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。今年我國就業(yè)形勢如何？社保基金運行怎樣？養(yǎng)老金發(fā)放整體情況如何？針對社會關心的熱點問題，人力資源和社會保障部有關負責人2日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上逐一解答。

就業(yè)形勢將持續(xù)回暖

“隨著經(jīng)濟運行整體好轉，就業(yè)形勢將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。”人社部部長王曉萍說，從今年前兩個月的情況來看，就業(yè)市場平穩(wěn)有序，好于預期。

王曉萍表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將提供強大動能，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策調整優(yōu)化，技能培訓、就業(yè)服務活動有序開展，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了有力支撐。

針對就業(yè)總量壓力，她指出，據(jù)測算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力1662萬人，規(guī)模創(chuàng)近年新高，壓力依然比較大。招工難、就業(yè)難并存的結構性矛盾依然突出，普工難招、技術工人短缺。

2023屆高校畢業(yè)生的規(guī)模將達到1158萬人，促進就業(yè)的任務更加繁重。對此，人社部副部長俞家棟說，將堅持把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，進一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，實施政策服務落實專項行動，加快政策兌現(xiàn)，穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項目招聘招募，引導畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

“要強化重點群體就業(yè)支持。圍繞青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員特別是困難人員，我們將建立臺賬式的管理機制，構建清單化的服務模式，健全兜底幫扶體系，完善就業(yè)援助制度。”王曉萍說，“我們有信心完成全年就業(yè)目標任務，持續(xù)保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。”

社保基金運行總體平穩(wěn)

養(yǎng)老金發(fā)放的問題，涉及億萬退休人員的切身利益。王曉萍說，我國社保基金運行總體平穩(wěn)，基金管理不斷加強，2022年三項社會保險基金收支規(guī)模達13.7萬億元，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。截至2022年末，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.5億人、2.4億人、2.9億人。

“這些年來，我國養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，覆蓋范圍持續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增加，制度運行總體平穩(wěn)，有較強的保發(fā)放能力。”王曉萍說。

一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩(wěn)。二是基金有調劑。為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動實施，在全國范圍內統(tǒng)一調劑基金，調劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續(xù)增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續(xù)加大。四是長遠有儲備。全國社會保障基金規(guī)模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長遠儲備。

去年，我國正式啟動實施個人養(yǎng)老金制度，標志著我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度框架基本形成。人社部副部長李忠說，實施3個月以來，參加人數(shù)已經(jīng)達到2817萬人。下一步將按照先行一年的部署要求，會同相關部門進一步做好政策宣傳解讀，總結經(jīng)驗、完善政策，積極穩(wěn)妥推進制度實施。

推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展

黨的二十大報告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。王曉萍說，將堅持把健全社會保障體系作為增進民生福祉的重要抓手，把民生工作做得更加扎實牢靠，推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

擴大社會保險覆蓋面。王曉萍說，要深入實施全民參保計劃，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體特點，分類施策、精準擴面。完善靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保政策，引導和促進更多靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險。穩(wěn)妥實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

完善多層次養(yǎng)老保險體系，并完善社會保險待遇調整機制。她說，要深化基本養(yǎng)老保險制度改革，研究擴大企業(yè)年金覆蓋面的措施，積極穩(wěn)妥實施個人養(yǎng)老金制度，滿足人民群眾多元化養(yǎng)老需求。

同時，要穩(wěn)步推進企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加大基金調劑力度，推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌；進一步筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控體系，組織開展基金管理專項行動，強化投資監(jiān)管；完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，以社保卡為載體，建立居民服務“一卡通”，推動更多高頻事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

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