央廣網北京3月2日消息（記者 宓迪）2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好經濟工作意義重大。

經濟增速預期、宏觀政策……兩會召開在即，2023年，經濟社會發展目標怎么定？如何發力拼經濟？財政政策和貨幣政策將如何進一步發揮效能？對此，記者采訪專家進行了解讀。

GDP增速料將回升

(資料圖)

消費、投資增長成看點

風高浪急彰顯韌勁。據國家統計局，初步核算，2022年全年國內生產總值（GDP）1210207億元，比上年增長3.0%。繼2020年、2021年連續突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。而對于經濟增速預期目標的設定，一直是歷年兩會關注的焦點之一。

談及今年的GDP增長前景，東方證券首席經濟學家邵宇對記者表示，預計GDP增速會反彈。“主要的看點來自于消費、投資兩個領域”，邵宇表示，疫情防控政策調整以后，很多此前因疫情受限的消費與投資場景都能得到比較大的提振，如商旅、出行等等。

邵宇判斷，消費的回升會比較明顯。而在投資方面，一些重大工程，基建與制造業的投資能夠比較穩定，房地產投資有明顯的企穩回暖跡象。

“我國有14億人口的超大規模市場，居民的可支配收入增長與經濟增長基本同步，中等收入的群體規模穩步擴大，消費復蘇的基礎堅實，也具備很多有利因素。從1月份的消費情況來看，全國消費市場的復蘇勢頭是比較強勁的，各方對于今年消費市場恢復有信心。” 商務部新聞發言人束玨婷2月23日表示。

“這都會帶來今年經濟的反彈”，邵宇表示，2023年要做好的重點工作，除了保持政策的連續性、特別是對薄弱環節的支撐以外，更多的還是要確立信心。“通過成功的案例，包括對企業、對企業家、對特定的居民人群，提振他們的信心，穩定未來的預期，這樣，大家就比較愿意去投資和消費，這對于當下來說是非常關鍵的。”

積極的財政政策要加力提效

形成政策合力

要實現預期中的的經濟增長，離不開財政政策和貨幣政策的支持。記者留意到，2022年底的中央經濟工作會議提到，“積極的財政政策要加力提效”。

對此，3月1日，財政部部長劉昆在“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，今年將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

此外劉昆表示，“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

談及今年財政政策看點，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，“在政策上要實施積極的財政政策，適當擴大財政資金回旋空間，提高財政赤字率至3.0%左右，提高發行一般債券的比重，新增地方政府專項債券規模維持在3.8萬億元左右。”

結構性貨幣政策工具聚焦重點

加強對普惠金融等領域支持

回顧2022年的貨幣政策，穩健的貨幣政策取得積極成效，有力支持經濟回穩向好。一方面，貨幣信貸合理增長，2022年新增人民幣貸款21.31萬億元，同比多增1.36萬億元；年末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會融資規模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。另一方面，信貸結構持續優化，年末普惠小微貸款和制造業中長期貸款余額同比分別增長23.8%和36.7%。

對于貨幣政策走向，中央經濟工作會議提到，“穩健的貨幣政策要精準有力”。

邵宇對記者分析，“有力”指的是總量，而“精準”就包括對剛性的住房需求、改善性需求的支持、對于小微企業的貸款、對于綠色轉型或清潔能源方面的結構性的支持，這些都會產生比較大的乘數效應。

談及下一階段主要政策思路，央行發布的2022年第四季度中國貨幣政策執行報告提到，“結構性貨幣政策工具聚焦重點、合理適度、有進有退，引導金融機構加強對普惠金融、科技創新、綠色發展等領域的金融服務，推動消費有力復蘇，增強經濟增長潛能。”

“穩健貨幣政策精準有力，則要保持流動性合理充裕，在廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配的基礎上，酌情適度提高，特別是上半年可加大支持力度，確保金融市場穩定運行。適度加大結構性貨幣政策力度，支持實體經濟修復，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支持，研究出臺支持擴大消費的結構性政策工具。”劉向東說。

關鍵詞： 貨幣政策 經濟增長 政策工具