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【光明時評】

作者：盤和林（浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩(wěn)定和擴大制造業(yè)投資先后作出部署，以推動制造業(yè)高質量發(fā)展，引發(fā)廣泛關注。比如，上海印發(fā)《上海市推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出到2025年，不斷夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將工業(yè)增加值占GDP的比重提高到25%的水平。其他多地也紛紛制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新激勵等多個層面出招。

推動制造業(yè)轉型升級和高端制造業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。多地積極出臺相關文件及規(guī)劃，旨在加快吸引本區(qū)域內的高技術制造投資，同時加強對本區(qū)域制造業(yè)企業(yè)轉型升級的引導。如何釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，保障制造業(yè)高質量發(fā)展取得實效，筆者認為，以下幾點值得關注。

其一，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，尤其要加快完善專利保護體系。現(xiàn)代工業(yè)體系建設離不開企業(yè)研發(fā)，而企業(yè)愿意投入研發(fā)資金的非常重要的理由是專利擁有價值。讓專利有價值、能變現(xiàn)，一方面，需要保護專利的所有權，提高專利侵權的賠付金額；另一方面，也需要建立活躍的專利市場，方便專利流轉，讓企業(yè)的專利能夠獲得穩(wěn)定公允的價值，并能隨時轉變?yōu)槠髽I(yè)的一項高價值資產(chǎn)。如此，才能激發(fā)出企業(yè)更大的研發(fā)熱情，讓技術創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

其二，良好營商環(huán)境是壯大制造業(yè)的前提。構建良好的營商環(huán)境，能有效降低企業(yè)成本，既包括地方政府的行政成本，也包括土地、能源、人才等生產(chǎn)要素成本，并以低成本鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。此外，營造公平公正的市場環(huán)境，也有助于在企業(yè)之間、企業(yè)和消費者之間建立合作互信。

其三，做好投資和政策激勵下的招商引資。合肥通過投資京東方等企業(yè)來引入高端制造業(yè)、上海引入特斯拉來提振長三角汽車制造供應鏈均是這方面的典型案例。對一些地方來說，發(fā)展高端制造業(yè)缺乏良好的基礎，在此情況下，通過投資的方式招商引資是較好的方式。“欲取之，先予之?！蓖ㄟ^“鏈主”企業(yè)的引入，帶動上下游制造企業(yè)的發(fā)展，以最快捷的方式助力區(qū)域制造業(yè)做大做強做優(yōu)。

其四，背靠區(qū)域產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整度和豐富度。完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈能夠增強區(qū)域制造業(yè)的吸附力。拿廣東來說，依托珠三角強大的供應鏈體系，任何新產(chǎn)品都可以在廣東找到所需零配件，因此海外科技企業(yè)多主動選擇將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在廣東，客觀造就廣東制造業(yè)規(guī)模不斷壯大。完整產(chǎn)業(yè)鏈是區(qū)域制造業(yè)獲得自然擴張能力的重要基礎條件，擁有制造業(yè)基礎的長三角和珠三角要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，面向產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的薄弱點，推動補鏈強鏈，以完整的供應鏈吸引高端制造業(yè)企業(yè)落戶。

中國制造立住了，中國經(jīng)濟才更無懼風浪襲擾。制造業(yè)蓬勃發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、經(jīng)濟高質量發(fā)展才能得到更好實現(xiàn)。多地以制造業(yè)促進政策出臺為契機，迎難而上、奮力進取，必將推動中國制造做優(yōu)做強、發(fā)展壯大。

《光明日報》（2023年06月27日02版）

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