新華社北京5月16日電題：美國“悔棋翻盤”破壞多邊經貿秩序——起底美國貿易戰反智本質述評之三

新華社記者于榮

(資料圖)

美國曾是二戰后國際貿易規則的主要制定者和國際經貿秩序的重要建構者。然而近年來，美國頻頻使出歪招，包括濫用“長臂管轄”制裁他國、拉幫結派推行“偽多邊主義”、蠻橫破壞多邊貿易體制的權威性和有效性等，試圖強行更改現有多邊規則以維護自身霸權、遏制他國發展。

這些行徑不僅背棄國際道義和美方承諾，也嚴重破壞國際貿易規則和多邊經貿秩序；不僅給世界經濟帶來巨大損失，也終將反噬美國自身。

美國濫用“長臂管轄”謀取一己私利。

美國時時要求別國遵守“基于規則的國際秩序”，自己卻唯我獨尊，奉行“美國優先”，將國內法凌駕于國際法之上，用“家法幫規”取代國際規則，長期濫施“長臂管轄”打壓別國、謀取私利。

2018年3月，特朗普政府根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對多個國家和地區的鋼鋁產品加征高額關稅，引發全球貿易爭端。此后，美國高頻度“復活”世貿組織成立前的“僵尸”貿易救濟工具，擾亂國際貿易秩序。

2018年3月8日美國宣布對進口鋼鐵和鋁產品征收高關稅，這是當天在美國華盛頓拍攝的白宮外景。新華社發（沈霆攝）

去年10月，美國商務部升級半導體等領域對華出口管制。今年2月，美國將與半導體相關的對華出口管制擴大到日本和荷蘭的企業。在日本佳能全球戰略研究所研究主任瀨口清之看來，美國不僅限制本國企業的海外經濟活動，不斷升級出口管制，還脅迫別國加入制裁隊伍、逼別人做于己不利的事，“這是黑社會行徑”。

根據美國財政部報告，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項。其數量之多、花樣之繁，令人震驚。

在“美國優先”原則驅使下，美國大行單邊主義、保護主義和極端利己主義等霸權行徑，恣意違背國際規則的信譽基礎和契約精神，成為國際經貿秩序的破壞者。

“‘美國優先’政策就像一頭橫沖直撞的野牛。”巴西瓦加斯基金會國際法專家埃萬德羅·卡瓦略指出，美國正在破壞世界秩序穩定。

美國拉幫結派推行“偽多邊主義”。

在上屆政府不斷上演“退群”“毀約”的鬧劇后，美方如今又不斷宣揚“回歸多邊主義”，這看似與此前大打貿易戰、赤裸裸的單邊主義政策不同，實際上卻是以意識形態劃界搞小圈子、以陣營之間選邊來割裂世界的“偽多邊主義”。

2022年5月18日，美國總統國家安全事務助理沙利文在華盛頓白宮例行記者會上回答提問。新華社發（沈霆攝）

2022年5月，美方宣布啟動所謂的“印太經濟框架”，一方面宣稱該框架目標是促進地區內的合作、穩定、繁榮、發展與和平，另一方面又表示該框架旨在重建美國在地區的經濟領導力、提供取代中國方案的選項。對此，巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認為，美方此舉實際上是想在現行區域合作架構外炮制出一個平行機制，目的在于操縱全球供應鏈。

美國不僅在亞太地區拉幫結派，還持續在全球多個地區推行“偽多邊主義”，大搞排他性經貿小圈子，推銷霸凌貿易條款，對全球經貿秩序構成威脅。

在美國推動下，七國集團發起所謂的“重建更美好世界”全球基礎設施倡議，宣稱這是由“主要民主國家領導的價值觀驅動、高標準和透明的基礎設施合作伙伴關系”。2022年6月，美國總統拜登在出席七國集團峰會期間宣布啟動“全球基礎設施和投資伙伴關系”，并宣稱將在未來五年籌集6000億美元，為發展中國家提供發展基礎設施的資金。

分析人士指出，美國往往以“開放”之名美化此類倡議，但其真正圖謀卻是圍堵、遏制中國等國家的發展。所謂高達上千億美元的投資，不過是服務于美國自身地緣政治目的的口頭承諾，到頭來只是一張“空頭支票”。

“美國的多邊合作，主要取決于美國國內在多大程度上認為這些多邊組織是促進美國目標有效達成的合適工具。”英國牛津大學出版的《美國霸權與國際組織》一書這樣寫道。

美國肆意妄為破壞現有多邊體制。

美國對國際規則的態度向來是“合則用，不合則棄”，不管這個規則由誰制定、是否得到絕大多數國家的認可和遵循，以及美方自身作過怎樣的承諾、應承擔何種義務，只要不利于維護美國的利益和霸權，都可以肆意踐踏、拋棄。

這是2023年4月5日在瑞士日內瓦世貿組織總部拍攝的世貿組織標識。新華社記者連漪攝

2019年12月，世界貿易組織爭端解決機制中的上訴機構因美國阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿易仲裁機構癱瘓，使多邊貿易體制面臨前所未有的危機。在今年2月舉行的世貿組織爭端解決機構會議上，由127個世貿組織成員提出的重啟上訴機構新法官遴選程序的提案，再次因美國反對而未獲通過。

美國堪薩斯大學法學教授拉杰·巴拉表示，美國曾是世貿組織上訴機構創立的“驅動力量”，如今卻將其“扼殺”，令多邊貿易體制遭遇重大挫折，實屬“巨大諷刺”。

世貿組織報告顯示，美國是迄今為止最“不守規矩者”，世貿組織三分之二的違規由美國引起。

強行阻撓國際貨幣基金組織份額改革、阻撓世貿組織上訴機構成員遴選，干擾多邊機構正常運轉……美國歪招頻出，嚴重破壞國際貿易規則和多邊經貿秩序，給世界經濟帶來難以估量的損失和破壞，最終也會因與全球經濟無法割裂的緊密聯系而傷及自身。

“美國所做的一切都是為了維護壟斷和霸權。”埃及投資者協會聯合會經濟顧問穆塔西姆·拉希德表示，美國試圖對其他國家實施出口和投資限制的行為將適得其反，并最終影響美國自身經濟增長。

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