為建立完善制度健全、競(jìng)爭(zhēng)有序、透明開(kāi)放的多層次債券市場(chǎng)體系，月18日，人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公司信用類債券市場(chǎng)改革開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，債券發(fā)行應(yīng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，匹配實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。限制高杠桿企業(yè)過(guò)度發(fā)債，強(qiáng)化對(duì)債券募集資金的管理，禁止結(jié)構(gòu)化發(fā)債行為。

意見(jiàn)指出，債券市場(chǎng)是企業(yè)直接融資的重要渠道。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券等公司信用類債券市場(chǎng)健康快速發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置、支持宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步推動(dòng)公司信用類債券市場(chǎng)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，有助于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)夯實(shí)公司信用類債券法制基礎(chǔ)，推動(dòng)研究制定公司債券管理?xiàng)l例。按照分類趨同原則，促進(jìn)公司信用類債券市場(chǎng)發(fā)行、交易、信息披露、投資者保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。禁止結(jié)構(gòu)化發(fā)債行為。探索集體訴訟和當(dāng)事各方和解制度。

意見(jiàn)要求，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，厘清政府和企業(yè)的責(zé)任邊界，區(qū)分政府、政策性金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、地方政府融資平臺(tái)等不同主體的信用界限，切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。秉持“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)肅查處各類逃廢債行為。

意見(jiàn)明確，統(tǒng)籌多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，健全產(chǎn)品工具譜系。依法建設(shè)全國(guó)集中統(tǒng)一的登記結(jié)算制度體系。統(tǒng)籌同步推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)一債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入和資金跨境管理。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見(jiàn)的發(fā)布有助于推動(dòng)公司信用類債券市場(chǎng)改革開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)建成制度健全、競(jìng)爭(zhēng)有序、透明開(kāi)放的多層次債券市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮公司信用類債券市場(chǎng)在促進(jìn)資本形成、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。

央行稱，下一步，人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局將繼續(xù)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)意見(jiàn)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，在統(tǒng)籌宏觀管理、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大雙向開(kāi)放，不斷提升公司信用類債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。(任思偉)

關(guān)鍵詞： 債券募集資金 結(jié)構(gòu)化發(fā)債 債券市場(chǎng) 債券管理