10月12日，人民銀行發布“走中國特色金融發展之路”系列第十七篇文章《扎實開展數字人民幣研發試點工作》，作者為人民銀行數字貨幣研究所。

央行指出，黨的十九大以來，人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展數字人民幣研發試點各項工作，堅持人民性、市場化和法治化原則，歷經理論研究、閉環測試、開放試點三個階段，推動數字人民幣走出一條符合中國國情的發展道路。

據央行介紹，截至2022年8月31日，15個省(市)的數字人民幣試點地區累計交易筆數3.6億筆、金額1000.4億元，支持數字人民幣的商戶門店數量超過560萬個。

央行指出，將繼續推動數字人民幣業務持續健康發展。支持在財政、稅收、政務等對公領域發揮數字人民幣優勢。實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”。

數字人民幣試點地區累計交易金額達1000.4億元

央行指出，數字人民幣試點應用和場景建設進展順利。截至目前，人民銀行先后選擇15個省(市)的部分地區開展數字人民幣試點，并綜合評估確定了10家指定運營機構。

據介紹，數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務等領域已形成一大批涵蓋線上線下、可復制可推廣的應用模式。截至2022年8月31日，15個省(市)的試點地區累計交易筆數3.6億筆、金額1000.4億元，支持數字人民幣的商戶門店數量超過560萬個。

2022年以來，各試點地區政府圍繞“促進消費”、“抗擊疫情”、“低碳出行”等主題累計開展了近30次數字人民幣消費紅包活動，各商業機構還開展了多次市場化推廣活動，有力促進社會消費回補與潛力釋放。多地電子政務服務平臺開通數字人民幣支付服務，支持線上線下渠道辦理各類公共事業繳費。此外，數字人民幣服務下沉到縣域農村，基于農產品銷售、惠農補貼發放等特色場景拓展農村金融服務覆蓋面。

央行總結稱，數字人民幣雙層運營架構等頂層設計已通過全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證。開放型數字人民幣生態和競爭選優的機制，不僅有效調動了市場機構的積極性，也為其營造了公平競爭的良好環境。

探索與香港“轉數快”快速支付系統的互聯互通

對于數字人民幣的產品研發、服務升級和國際交流的重要進展，央行也在文中有所介紹。

在產品研發方面，央行指出，作為數字形式的法定貨幣，數字人民幣在建立支撐智能合約應用的生態方面有信任優勢、互通優勢和后發優勢，有利于提升交易透明度和資金管理的智能化水平，降低結算和合規成本。目前，數字人民幣智能合約已經在政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用。

對于服務升級方面，央行還指出，人民銀行一直高度重視無障礙服務能力建設，著力彌合“數字鴻溝”，把踐行普惠金融、打造符合“人民性”原則的數字人民幣產品體系作為數字人民幣研發的重要理念，在產品設計之初就將無障礙納入全盤規劃之中。

在參與國際交流方面，據央行介紹，人民銀行一方面積極參與國際清算銀行倡導的多邊央行數字貨幣橋項目，探索建立基于法定數字貨幣的跨境支付多邊合作機制和新型跨境支付基礎設施與安排。另一方面，啟動內地與香港跨境支付技術測試，探索數字人民幣系統與香港本地“轉數快”快速支付系統的互聯互通，支持香港當地居民和商戶的港幣結算需求。

央行還指出，人民銀行深入踐行總體國家安全觀，建立健全網絡安全縱深防御體系，將安全底線始終貫穿于數字人民幣應用全生命周期。自試點以來，數字人民幣相關業務運行平穩，未出現重大安全事故。

支持在財政、稅收、政務等對公領域

發揮數字人民幣優勢

央行指出，將繼續推動數字人民幣業務持續健康發展，包括將堅持以人民為中心，做好產品服務;堅持法治化規范化建設，夯實數字人民幣發展的法治和監管基礎;堅持市場化發展，激勵各方合作共贏。

在產品服務方面，央行將統籌兼顧客戶隱私保護和安全合規，遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分保障公眾合理的個人信息保護需求。推動對公業務與個人業務深度融合、相互促進。具體包括三方面：

一是支持為中小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務。支持在財政、稅收、政務等對公領域發揮數字人民幣優勢，為政府數字化和智能化治理提供先進的支付服務。

二是實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也盡量不用增加成本即可支持各類支付工具。

三是持續推進數字人民幣無障礙和適老化能力建設，完善無障礙產品規范和標準體系。繼續深化國際合作，深度參與數字貨幣領域國際治理建設。

在法治化規范化建設方面，央行將進一步完善數字人民幣相關法律法規和行業配套政策，夯實數字人民幣法治基礎，鞏固數字人民幣法償性地位。發揮金融基礎設施作用，強化對數字人民幣業務、風控、技術、安全等方面的統籌協調，牢牢守住安全運營底線。

在市場化發展方面，央行將在堅持中心化管理和依法合規的前提下，鼓勵市場主體自主開展推廣活動。利用智能合約實現可編程特性，打造開源生態平臺。充分調動各方積極性，加大資源投入，促進受理環境建設提質增效。

關鍵詞： 數字人民幣 對公領域