隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的飛速發(fā)展，制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合已成為產業(yè)發(fā)展的主流趨勢。以往的觀點認為，制造業(yè)對服務業(yè)就業(yè)具有單向乘數(shù)效應。這一觀點忽略了服務業(yè)就業(yè)對制造業(yè)就業(yè)存在的反向作用。在當前制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的大背景下，如果繼續(xù)在傳統(tǒng)的制造業(yè)與服務業(yè)“二分”框架下觀察就業(yè)問題，強調通過制造業(yè)對服務業(yè)的單向作用來驅動就業(yè)，勢必難以形成穩(wěn)定而持久的就業(yè)創(chuàng)造。應利用兩類就業(yè)的雙向互動關系，充分釋放就業(yè)潛能。

制造業(yè)就業(yè)和服務業(yè)就業(yè)的雙向互促關系

根據(jù)以往的理解，制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，制造業(yè)擴張引致的服務需求進一步促進了經濟的增長。沿著這一邏輯，許多研究都證實了制造業(yè)對服務業(yè)的就業(yè)乘數(shù)效應。比如，有研究表明，美國制造業(yè)部門每新增1個就業(yè)崗位，可以帶動服務業(yè)部門新增1.6個就業(yè)崗位，高技術制造業(yè)部門對應的就業(yè)乘數(shù)高達2.5，低技術制造業(yè)部門為1。針對我國勞動力在制造業(yè)和服務業(yè)配置的研究也顯示，制造業(yè)規(guī)模擴張帶來了服務需求的增加，進而對服務業(yè)產生就業(yè)創(chuàng)造效應。1990年—2005年，我國制造業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，能夠創(chuàng)造0.41～0.59個服務業(yè)就業(yè)崗位。這一觀點還認為，服務業(yè)發(fā)展會促使更多勞動力流向服務業(yè)，與制造業(yè)爭搶有限的勞動力資源。特別是，服務業(yè)的日益壯大與轉型升級帶來更高的勞動力技能需求，相當數(shù)量的技能勞動力因靈活自由的生活、優(yōu)越穩(wěn)定的辦公環(huán)境而偏好進入服務業(yè)部門，這使得服務業(yè)與制造業(yè)在勞動力市場產生了競爭，導致制造業(yè)技能勞動力非自愿短缺的現(xiàn)象，進而制約了制造業(yè)的技術創(chuàng)新與產業(yè)升級。

在關于如何提升就業(yè)的討論中，人們通常忽視了一個重要事實：產業(yè)之間存在聯(lián)動發(fā)展、部門就業(yè)之間存在雙向反饋，尤其是服務業(yè)就業(yè)對制造業(yè)就業(yè)也存在乘數(shù)效應。實際上，服務業(yè)發(fā)展壯大同樣有利于制造業(yè)就業(yè)的增加。當前，我國制造業(yè)就業(yè)對服務業(yè)就業(yè)的帶動作用正逐漸減小，與此同時，服務業(yè)正顯露出反向拉動制造業(yè)就業(yè)的巨大潛力。

一方面，針對我國制造業(yè)與服務業(yè)之間就業(yè)互動關系的最新研究顯示，制造業(yè)及其細分門類的綜合就業(yè)系數(shù)從2002年開始逐步減小，這與各國工業(yè)化過程中綜合就業(yè)系數(shù)逐漸下降的趨勢是吻合的，說明隨著勞動生產率的提升，制造業(yè)對于服務業(yè)的就業(yè)拉動作用正越來越小。目前，我國制造業(yè)主要帶動的是批發(fā)、零售、交通運輸、倉儲、房地產和建筑業(yè)等低端服務業(yè)的就業(yè)，對信息傳輸、計算機服務、軟件、科學研究和技術服務等較高端服務業(yè)就業(yè)的帶動作用很小。而且，制造業(yè)對服務業(yè)就業(yè)的帶動作用主要來自中高端制造業(yè)部門，服務業(yè)對制造業(yè)的就業(yè)擠出效應則主要在低端制造業(yè)部門。

另一方面，從服務業(yè)對制造業(yè)的就業(yè)帶動來看，由于低端制造業(yè)對用工成本的變動更為敏感，因此，其對服務業(yè)的就業(yè)帶動作用主要表現(xiàn)為對生活性和生產性服務業(yè)就業(yè)的單向促進作用；而中高端或高新技術制造業(yè)就業(yè)與不同類型服務業(yè)就業(yè)之間均存在顯著的雙向加成作用。針對我國城市制造業(yè)就業(yè)與服務業(yè)就業(yè)之間交互乘數(shù)的研究顯示，二者之間存在雙向促進作用，制造業(yè)就業(yè)每增加1%，會帶來服務業(yè)就業(yè)0.45%左右的提升，其中生產性服務業(yè)的受益最大；服務業(yè)就業(yè)每增加1%，會帶來制造業(yè)就業(yè)1.15%的提升。而且隨著時間的推移，服務業(yè)就業(yè)對制造業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應會占據(jù)主導，制造業(yè)的發(fā)展愈發(fā)依靠服務業(yè)的不斷壯大。針對長江經濟帶生產性服務業(yè)就業(yè)的研究也顯示，生產性服務業(yè)就業(yè)與制造業(yè)就業(yè)有著顯著的雙向促進作用，且生產性服務業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應更大，對制造業(yè)就業(yè)的帶動作用更明顯。

應更加重視發(fā)揮服務業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造作用

進入21世紀以來，隨著全球服務經濟的快速發(fā)展，大多數(shù)發(fā)達經濟體的新增就業(yè)幾乎全部來自服務業(yè)。研究表明，隨著經濟增長和技術進步，制造業(yè)和服務業(yè)越來越顯示出截然不同的就業(yè)創(chuàng)造模式。制造業(yè)采用減少勞動力的生產技術和流程可以增強競爭力，但服務業(yè)依賴的是難以被機器或設備替代的勞動力。因此，制造業(yè)的技術進步將進一步減少勞動力需求，服務業(yè)的增長更有可能帶來新的就業(yè)機會。而且，由于服務業(yè)勞動力的質量將直接轉化為服務產出的質量，因此服務業(yè)的進步更有利于受過高等教育的勞動力發(fā)揮作用，發(fā)展服務業(yè)可以成為解決大學生就業(yè)的重要方向。

第一，勞動生產效率及技術革新等因素，必然導致制造業(yè)就業(yè)崗位的減少。制造業(yè)比其他產業(yè)具有更高的生產效率，這解釋了美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在1979年達到高峰之后逐漸減少的轉變。由于制造業(yè)日益傾向于進行資本密集型生產，制造業(yè)活動的增加愈發(fā)不會轉化為制造業(yè)就業(yè)的增長。美國國會2019年的研究表明，由于其制造業(yè)人均使用32.5萬美元的固定資產，因而即使是大筆投資也可能只帶來相對較少的制造業(yè)就業(yè)。針對韓國的研究也表明，2000年，韓國制造業(yè)每增長1%會導致工作崗位減少0.1%，而同樣的服務業(yè)增長會導致0.66%的就業(yè)增長。換言之，如果經濟未來的增長依賴于制造業(yè)，那么失業(yè)增長將不可避免；要創(chuàng)造更多就業(yè)機會，就必須發(fā)展服務業(yè)。

第二，生產不再是制造業(yè)工作的主要內容。2017年，德國制造業(yè)中有超過33%的工人從事的是服務工作。美國勞工統(tǒng)計局的測算表明，2018年美國32%的制造業(yè)工人從事管理和專業(yè)工作；藍領職業(yè)如運輸和物料搬運、維護和修理、清潔、食品服務和保護服務，占制造業(yè)就業(yè)的三分之二；在許多制造業(yè)行業(yè)中，對技能要求較高的工作占比很高。自動化使得美國計算機和電子產品制造業(yè)的總就業(yè)人數(shù)下降，該行業(yè)約21%的人從事建筑和工程專業(yè)的工作，13%的人從事計算機和數(shù)學專業(yè)的工作，這些工作需要很高的教育水平。

第三，服務業(yè)在制造業(yè)工人轉崗再就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，工人跨部門工作轉換并未對收入和職業(yè)發(fā)展產生顯著影響。研究表明，在制造企業(yè)、行業(yè)或部門中失去工作，并不意味著在整個經濟體系中失去工作，具有相同職位描述的崗位將出現(xiàn)在服務業(yè)部門，從制造業(yè)消失的制造業(yè)工作將大量重新出現(xiàn)在服務業(yè)。迄今為止，這種沒有重大摩擦、在行業(yè)和部門之間更換工作的可能性，很大程度上被研究者們忽視了，制造業(yè)和服務業(yè)總是被視為兩個相互獨立的勞動力市場。研究表明，如果根據(jù)工人的職業(yè)來衡量，德國制造業(yè)就業(yè)的下降幅度要小得多，服務業(yè)越來越成為制造業(yè)工人的替代就業(yè)選擇。1975年—2017年，德國制造業(yè)的制造業(yè)崗位減少了約160萬個，同期服務業(yè)中的制造業(yè)崗位增加超過80萬個，制造業(yè)流失的生產崗位約有52%被服務業(yè)的新制造業(yè)崗位所抵消。工人可以在制造業(yè)和服務業(yè)中執(zhí)行相同的任務——駕駛卡車、擔任辦公室文員，甚至可以在任何行業(yè)生產硬盤。2017年，德國制造業(yè)中從事制造的人員數(shù)量僅為服務業(yè)中從事制造的人員數(shù)量的1.3倍，制造業(yè)工人越來越多地在服務業(yè)找到工作。1975年，德國服務業(yè)雇用了26%的制造業(yè)工人，到2017年，這一份額已增長到42%，而且這種增長趨勢還在繼續(xù)保持。長期觀察顯示，大規(guī)模裁員后，轉向服務業(yè)但保留其初始職業(yè)的工人，與留在制造業(yè)的工人經歷了相似的就業(yè)軌跡，這表明，特定職業(yè)的人力資本對工人的影響比特定行業(yè)的影響更重要。

第四，制造業(yè)對勞動力技能的需求不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2018年美國約有100萬名裝配工在制造業(yè)工作，大約只占制造業(yè)工作崗位的8%，而這種崗位曾是美國制造業(yè)的核心。制造業(yè)內不斷變化的職業(yè)組合也反映了不斷變化的教育要求。2000年，美國制造業(yè)中53%的工人沒有接受過高中以上教育，2018年，這一比例下降了11個百分點，雖然總勞動力中本科或研究生學歷的比例只上升了9個百分點。盡管2000年至2018年美國制造業(yè)一線工人的崗位大量流失，但擁有研究生學位的制造業(yè)工人數(shù)量增加了約35.7萬人。

綜上所述，需要重新審視制造業(yè)對服務業(yè)的單向就業(yè)拉動，制造業(yè)就業(yè)乘數(shù)可能無法反映真實的就業(yè)情況。隨著產業(yè)結構的不斷升級，促進制造業(yè)服務化有利于改善就業(yè)狀況。未來應強化政策引導，更好發(fā)揮服務業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造作用，推動制造業(yè)向服務化方向轉型升級。

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