移動互聯網時代，APP成了很多人的必備工具。首次下載使用時，點擊“我已閱讀并同意用戶協議和隱私政策”是常規操作。這些協議動輒上萬甚至數萬字，長度堪比一篇論文，相關調查顯示，近80%的用戶很少或從未閱讀。《經濟參考報》記者近日調查發現，除內容冗長不方便閱讀外，不少APP用戶協議和隱私政策還存在“暗度陳倉”“先斬后奏”“個人信息轉送第三方”等問題。

從一定意義上來說，APP用戶協議和隱私政策既是告知用戶APP運作模式的公開信，是厘清雙方權責的一份契約，也是APP開發者對用戶個人信息保護的承諾書。

我國個人信息保護法已明確了以“告知-同意”為核心的個人信息處理規則，保障公民在個人信息處理活動中的各項權利，強化個人信息處理者的義務，明確個人信息保護的監管職責，并設置了嚴格的法律責任。其中，讓用戶讀懂吃透用戶協議和隱私政策的內容、了解自身的權利義務、知曉個人信息后臺收集處理流程，符合有關個人信息保護的法律精神，也是對相關條款內容的一種踐行。如今，在嚴格的APP上架審核機制下，開發者大多能按要求提供協議范本，但上述報道中所反映的問題，也不免讓人遺憾。

用戶讀不懂用戶協議，問題究竟出在哪兒？對用戶來說，理解相關行業內表述，固然存在一定專業門檻，但APP開發者不能以專業性、嚴謹性、高門檻為借口，降低用戶讀懂、正確理解相關協議的可能性。否則，這類協議很可能成為單方免責聲明，甚至堪比霸王條款。

比如，“一次同意，次次同意”——記者調查顯示，部分APP會根據需要修訂隱私協議，但用戶無法及時得知內容是否有所更新。這類APP通常會在用戶協議中表示，企業有權根據需要不定期地制訂、修改本協議或各類規則，在APP平臺公示，不再另行單獨通知用戶。消費者使用平臺服務，即表明接受修訂后的協議和規則。這種行為類似簽訂空白合約，用戶先簽字，合約內容再由APP開發者填寫，這顯然有失公平。

再比如，個人信息轉送第三方。有些APP在協議中會聲明對收集的用戶視頻、照片、文字等享有永久的、完全免費的使用權，并且“有權將其許可給任何第三方使用”“實際行使時無須另行征得您的同意”。然而多數情況下，這種“轉授權”條款并沒有具體展開，比如如何授權、向誰授權、授權使用范圍等都不明確。這相當于讓用戶放棄了對未來個人信息流通轉讓的知情同意權，增加了用戶個人信息泄漏的風險。

從職能部門到行業協會，從廠商聯盟到消費者社團，規范APP開發使用運營全流程規范化操作，一直是各方努力的方向。此前，針對APP適老化改造、大數據殺熟等問題，相關治理都取得了一定成效，但在引導APP平臺及有關開發者規范用戶信息采集、隱私信息利用等方面，仍有不少待改善空間。APP開發者應當清楚，不撒謊、說明白、講清楚是底線，信任永遠是雙向的，對用戶開誠布公、推心置腹，用戶的認可和黏度才會長久。

進而言之，讓用戶看得懂、讀明白、能理解用戶協議和隱私條款，是保護個人信息的重要環節，是保障用戶對個人信息處理知情權和決定權的重要手段。時下，個人信息處理的場景日益多樣，對個人信息保護范圍、力度、深度的要求也在不斷提高，各方只有努力織密個人信息防護網，滿足日益增長的個人信息保護新需求、新挑戰，公眾才能在數字化生活中收獲更舒心、更放心的體驗。

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