當前，不少地方通過網絡投票方式對基層工作進行考核評價。半月談記者在西部某地調研發現，各式各樣的投票讓廣大基層干部苦不堪言的同時，更導致公款買票、刷票等亂象。

票數竟遠超戶籍人口

“我們這里每個季度會進行一次安全感滿意度調查，下載App數量以及投票多少是衡量一個地方是否安全的重要指標。各個鄉鎮按票數排名，排名落后的鄉鎮主要領導會被約談。”西部某地多名基層干部直言，用App下載指標數量、投票數量多少等來評價鄉鎮工作，讓鄉鎮干部疲于應付。

“這個時候，如果領導說一句，某某鄉鎮你要加油啊，你說壓力能小嗎？”基層干部周芳(化名)透露，上級要求各個鄉鎮想盡一切辦法把票數投上去，導致一些鄉鎮為了更高的票數而違規操作。“一些鄉鎮通過政府花錢在網絡上買票，請‘水軍’到指定的App上去投票，公款買票成為一種風氣。”

一名鄉長說，在2021年第二季度的最具安全感鄉鎮評選投票中，本來1個手機號可投1票，但出現明顯與戶籍人口數量不符的投票數。本地某鄉鎮戶籍人口僅2萬多人，結果投出4萬多票。還有兩個鄉鎮，戶籍人口都是兩三萬人，卻分別投出5.8萬票和7萬多票。

一名基層干部表示，這里面藏有許多貓膩。表面上看，最終票數是戶籍人口數的兩三倍，其實水分更大。因為戶籍人口中老人、兒童等群體是不會投票的。“你說這個票數是怎么出來的，是不是剛滿月的嬰兒也投出自己的一票？票數上去了，就能證明一個地方真的非常安全嗎？”

上級相關部門對基層有各種考核，基層干部明知是形式主義，也不得不為之。多位村民表示，自己不懂操作，就把手機交由入戶干部操作，至于下載的是什么軟件、有什么用途自己并不懂。一些老人用的是非智能機，不能下載App和投票，也由干部代為操作。

也有村民告訴半月談記者，雖然下載了App，但平時基本不使用，相關投票入口也不懂在哪里。

網絡評選投票的需求催生各類“水軍”，刷票成為產業鏈。基層干部表示，買票的人越來越多，票的價格行情也水漲船高。“以前通過網絡買一票是一兩角，后來漲到7角左右，現在較貴的投票已漲到2元一票，反正都是基層政府掏錢。”

“求求你們投票，投了把票號告訴我”

在網絡投票成為相關部門考核評比重要手段的背景下，刷票、買票已成為一些地方潛規則，給基層帶來嚴重的形式主義干擾，導致相關工作變味。

——應付形式主義耗費基層大量精力，影響干群關系。周芳介紹，相關部門通過網絡來了解群眾對相關工作的滿意度，不失為一種創新，但不考慮實際情況的考核排名容易讓“好經念歪”，在層層傳導壓力中助長新的形式主義。

基層干部表示，上級把投票數量和App下載情況作為硬指標層層下達并考核，對基層是一項不小的負擔。一名鄉鎮干部在朋友圈轉發2021年第四季度最具安全感鄉鎮評選的鏈接，并附文：“求求你們投票，投了把票號告訴我。”他說，為發動群眾投票，鄉鎮干部和村干部一起逐戶走訪，極力動員大家去下載指定App并投票，耗費大量時間和精力。

——容易導致工作失真失實，作風漂浮。廣西社科院社會學研究所所長姚華表示，網絡投票成本低、易于組織，不少地方政府部門樂于通過網絡推動相關工作，比較省事。但是，用不規范、不嚴謹的網絡投票來取代客觀公正的考評工作，實質上是相關部門懶政的體現，容易鼓勵大家造假。“不規范的網絡投票，消耗了相關部門的公信力，不利于夯實黨的執政根基。”

——形式主義消耗基層財力。中國社科院農村發展研究所研究員黨國英表示，網絡投票評選刷票行為的背后實則是畸形政績觀。當前，部分地方財政壓力較大，而一些地方將公款買票當成訣竅互相傳授，對地方財政來說無疑是一項沉重負擔。“基層財政本身就不充裕，應將更多財政資金用于改善民生，而非虛假投票。”

畸形網絡評比之風須狠剎

業內人士建議，從根源上規范投票行為，對用公款攀比刷票的行為嚴肅整治，以繡花功夫做好民生保障。

一是牢固樹立正確政績觀。受訪基層干部呼吁，參評的相關單位應擺正心態，不要陷入買票、刷票的惡性競爭當中，該抓的問題及時抓，該解決的問題第一時間解決，努力把更多的精力和支出投入到改善民生當中，用實打實的為民辦實事舉措代替形式主義虛功。

二是完善考核評價機制。姚華建議，選取更加科學合理的指標體系，從多維度綜合評定相關部門或基層機構的工作成效。網絡投票可以給予一定權重但不應過多，減少人為因素等干擾，從根源上規范各類評選、投票行為，不讓熱衷形式主義者嘗到甜頭。

三是多措并舉強化投票評選監督。受訪人士建議，對公款買票的現象堅決整治，杜絕不正之風。對網絡投票設置實名制等前置條件，采用“地理位置限制”防作弊手段，避免網絡“水軍”刷票。在投票后期，可對投票者進行一定比例的抽樣回訪，如有發現買票、刷票等非真實投票的，可視情況采取“扣分”等措施，杜絕弄虛作假。

半月談記者：覃星星 雷嘉興 

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