“寧夏川，兩頭子尖，東靠黃河，西靠賀蘭山，金川銀川米呀糧川。”一曲《寧夏川》道不盡寧夏回族自治區(qū)的山河壯美、物產(chǎn)富饒。中寧枸杞、靈武長棗、鹽池灘羊、固原黃牛……細數(shù)寧夏特產(chǎn)，讓人不禁感嘆“塞上江南”所言非虛。

? 彭陽縣彭溝公路

舌尖上的寧夏令人印象深刻，車輪下的寧夏也日新月異。“十三五”以來，寧夏共補助農(nóng)村公路建設(shè)資金39億元，新改建農(nóng)村公路約8000公里，提升了農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，暢通了農(nóng)村物流“最后一公里”，拓展了特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

截至2020年年底，寧夏農(nóng)村公路總里程約2.85萬公里，等級公路比例達到99.9%，20戶以上自然村通硬化路率達到98.8%，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

“三大轉(zhuǎn)變”取得階段性成效

目前，寧夏“縣縣通高速、村村通硬化路”目標已經(jīng)實現(xiàn)，“有沒有”的問題已基本解決，“好不好”的問題成為主要矛盾。

? 永寧縣閩甘公路

一段時間以來，寧夏不斷推動農(nóng)村公路建設(shè)由規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，由行業(yè)主導向政府主導轉(zhuǎn)變，成效顯著。

2020年9月29日，寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，要求各地圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立權(quán)責清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，并明確階段性工作目標。

? 中寧縣中鳴路

此后，賀蘭縣、平羅縣等14個縣（區(qū)）先后以政府名義印發(fā)《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，進一步為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐和制度保障。

“十三五”期，《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》《寧夏“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案》《自治區(qū)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《寧夏鄉(xiāng)村公路技術(shù)標準》等一系列規(guī)章制度、政策指導、技術(shù)標準相繼出臺，讓寧夏農(nóng)村公路法規(guī)政策體系逐步完善。

? 紅寺堡區(qū)滾新路

農(nóng)村公路三分建七分養(yǎng)，其中最關(guān)鍵的問題就是資金問題。“十三五”以來，寧夏共補貼7.31億元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，全區(qū)大部分市、縣（區(qū)）已將農(nóng)村公路養(yǎng)護人員工資100%納入地方一般公共財政預算，“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制基本建立。

寧夏大力推進“快遞向下”延伸工程，開展“快遞進村”共同配送。截至目前，寧夏通快遞建制村達到1583個，建成村快遞服務(wù)網(wǎng)點1159個，村級快遞覆蓋率提升至71.63%。

? 鹽池古長城遺址公園至國道338線公路

基礎(chǔ)設(shè)施有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展便大有可為。“農(nóng)村公路+”旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、扶貧等發(fā)展新方式，有效盤活了地區(qū)資源，帶動了特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村公路“交通線”搖身一變成為“風景線”。

探路新模式 促進共同富裕

促進共同富裕，就是把解決群眾出行的難點、堵點、痛點問題作為交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點。為此，寧夏積極探索更加符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村公路建管養(yǎng)運新模式，加快補齊短板弱項，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

? 涇源縣涇白路

“十四五”期，寧夏將加強農(nóng)村公路規(guī)劃與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機銜接，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和實效性，并落實農(nóng)村公路質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管措施，確保建設(shè)一條、達標一條。

在管理方面，寧夏將充分利用信息化手段，摸清農(nóng)村公路路線基本信息、附屬設(shè)施基本情況，健全完善農(nóng)村公路項目庫，建立全區(qū)農(nóng)村公路信息化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村公路數(shù)字化、智能化、精細化、動態(tài)化管理。

? 銀川市新小路

在養(yǎng)護模式上，寧夏將加大養(yǎng)護投入，要求各市、縣合理劃分農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)和財政支出責任，市級政府要加大對農(nóng)村公路建管養(yǎng)運資金的支持力度，縣級政府要將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運所需經(jīng)費納入本級財政預算，因地制宜、分類有序推進農(nóng)村公路市場化改革。

針對運輸服務(wù)提質(zhì)升級，寧夏將一方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強農(nóng)村公路路域環(huán)境治理，另一方面探索集客運、貨運、郵政快遞、商貿(mào)物流于一體的農(nóng)村客貨郵商綜合服務(wù)站點模式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運”新模式，著力促進農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展。

? 平羅縣紅陶公路

下一步，寧夏回族自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力促建設(shè)、重養(yǎng)護、提服務(wù)、保安全、強治理、抓示范，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實現(xiàn)共同富裕做好服務(wù)保障，為加快建設(shè)交通強國貢獻力量。

關(guān)鍵詞： 財經(jīng) 國內(nèi) 農(nóng)村