“我們的日子越過越幸福”

——湖南省張家界市“三聯四建”助推基層治理

光明日報記者 龍軍 光明日報通訊員 肖俊

“‘長者食堂’用完餐，再到‘鄰里中心’搞個理療，寫一下毛筆字?！?0月27日，湖南省張家界市新外灘小區，82歲的退休教師候啟煊在電話里約幾個老伙計搞“集體活動”，滿滿當當的行程都安排在小區里。

“長者食堂”面向社區60歲以上居民提供8元一餐，二葷一素一湯，好吃又營養；“鄰里中心”可以免費看書、寫字、理療；“便民中心”有黨員干部隨時提供幫助……“我們的日子越過越幸福?！弊咴诰G意盎然的小區，候啟煊滿臉笑容。

曾經，張家界的大美山水與城市“臟亂差”、社區“軟弱散”形成強烈反差。2007年起，該市強化黨建引領作用，連續開展6輪“三聯四建”活動，推動基層黨建工作與城市發展深度融合，打造與世界一流旅游目的地相匹配的城市形象，也帶來了候啟煊們的笑容。

張家界市委常委、組織部部長李傳榮告訴記者，“三聯四建”即組織領導干部聯系社區、小區，職能部門聯系項目，黨員干部聯系居民，集中力量建好社區綜合服務平臺、社區綜治管理平臺和社區工作者隊伍、社區志愿者隊伍，把黨建成果轉換為治理效能和發展優勢。

該市通過健全以黨組織為核心的組織體系，以信息化為支撐，以網絡化為平臺，以社會化為目標，創造了“一體三化”社區黨建管理新模式。同時，通過社區功能標準化建設，形成包括小家政、小診所、小餐桌、小賣部、小課堂在內的“15分鐘社區生活圈”。

2020年，在對社區進行的前五輪“三聯四建”基礎上，第六輪將城市黨建工作的觸角延伸到小區黨組織，共建立起431個城市居民小區黨支部，確?；鶎又卫碛行蛲苿印?/p>

在各個社區、小區，張家界市全面開展黨員干部“聯三戶當六員”活動，采取“一對一”或“多對一”的方式，并結合“黨員風采在社區”等活動，定期深入到聯系戶家中了解相關情況，當好民情調查員、政策宣傳員、項目聯絡員、發展指導員、矛盾調解員、便民服務員，主動為社區居民排憂解難。僅在去年，全市6541名黨員干部結對聯系社區貧困戶、拆遷戶、信訪戶共5233戶，開展幫扶活動520場次，化解矛盾230個。

慈利縣東街社區大世界區域小區是個綜合性老舊小區，餐飲商鋪多，下水道堵塞時有發生，小區臟亂差。“三聯四建”聯系單位對下水道進行了一次全面疏通和改造，徹底為200多戶居民和200多戶商鋪共7000多居民解決好了下水道堵塞問題，讓臟亂差問題不再成為居民困擾。

在社區綜合服務平臺方面，張家界市依托綜合服務平臺設立便民服務中心，實現所有平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務，推動基層公共服務（一門式）全覆蓋；在小區綜合服務平臺方面，著力建好黨群服務中心、“鄰里中心”和物業管理中心，為小區居民提供娛樂休閑、閱讀健身、醫療保健、幼兒托管等服務，打造黨組織聯系黨員、黨員聯系群眾的溫馨家園。

“疫情期間，群里發一則通知，43個卡口馬上建立，第一時間切斷傳播鏈條。”永定區南莊坪街道南莊坪社區黨委書記袁曉利說，開展“三聯四建”前，社區想開個會，喊破嗓子也沒人來，通過“三聯四建”活動，轄區43個小區全部成立了黨支部，所有黨員在小區亮身份、亮承諾、亮服務，大到項目建設，小到水龍頭維修，都能具體到人。

14年來，張家界355名市、區縣領導先后聯系全市95個社區101個小區，總投資約5.68億元，解決問題5090個。同時，通過黨建帶動注冊志愿服務組織570個，注冊志愿者26萬多人，占全市總人口的15%，無處不在的服務讓居民幸福感十足。

《光明日報》（ 2021年11月12日 10版）

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