便捷的高鐵是經濟發展的大動脈，也是新城崛起的重要基石。在深圳市深汕特別合作區(下稱“深汕合作區”)打造與廣州“一小時生活圈”、與深圳“半小時生活圈”和深圳都市圈副中心的發展藍圖中，廣汕鐵路、深汕鐵路舉足輕重。近期，深汕合作區土地整備攻堅戰再傳捷報：廣汕鐵路深汕合作區段土地征收宣告全面“收官”。

對廣汕鐵路項目來說，這意味著今年10月架梁施工按下“加速鍵”，為項目2023年通車提供重要支撐。對深汕合作區而言，這意味著征拆“大考”取得全面勝利，“三大攻堅行動”再下一城。

今年5月，深汕合作區吹響決戰決勝號角，部署落實“三大攻堅行動”，遴選出一批建設需求迫切的關鍵項目，利用8個月的時間集中攻堅，力求加速一批重大項目建設、補齊一批鄉村振興短板、攻克一批土地整備難題。廣汕鐵路深汕合作區段順利完成全線征拆，是深汕合作區以“三大攻堅行動”為主抓手，推動濱海新區、產業新城、田園都市建設提速提質提效的又一生動注腳。

貫通交通動脈

全力以赴按下重點工程“快進鍵”

廣汕鐵路是國家“十三五”規劃建設的高速鐵路區域連接線，也是廣東省“五縱二橫”高速鐵路骨干網的重要組成部分，對構建深汕合作區陸海聯通綜合交通體系，打造與廣州“一小時生活圈”，加快建設濱海新區、產業新城具有重要意義。

今年以來，深汕合作區主要負責人多次前往秋塘村等項目規劃重要節點調研檢查指導，為打通堵點痛點難點把脈開方，各相關單位全力以赴，以土地大整備帶動經濟大發展，廣汕鐵路等全區重點公共基礎設施建設按下“快進鍵”。

今年4月，廣汕鐵路尖山髻隧道實現出口方向貫通后，項目建設提速，長長的高架橋橫跨深汕山嶺，如巨龍騰空而起。

交通動脈，亦是發展動脈。廣汕鐵路全長202.8千米，設計行車速度350千米/小時，計劃2023年開通運營。其中，項目在深汕合作區境內全長20.67千米，主要工程內容有“一站四隧七橋十一路基”，紅線內總面積約74.6公頃，臨時用地面積36.67公頃，需搬遷安置房屋共43戶。

深汕合作區迎難而上，直面廣汕鐵路建設壓力：2019年11月29日，深汕合作區與廣鐵集團廣州建設指揮部簽訂征拆實施協議;同年12月，區管委會下發了廣汕鐵路項目永久用地征地任務書，隨即開展工作。彼時，距離深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會正式揭牌剛滿一年。

破解“三難”

于困局中創新解題“方程式”

“項目征拆主要有‘三難’。”區土地整備局副局長胡平回憶起去年3月第一次抵達秋塘村征拆現場的場景，依然記憶猶新。

“第一難是起步晚。廣汕鐵路沿線的征拆工作，深汕合作區比其他城區晚了一年多，距離完成任務僅剩一半時間;第二難是人手少。與其他城區的‘大兵團作戰’模式相比，區級工作組參與該項工作總人手不超過10人，每個人都身兼數職;第三難是沒有先例政策可循。工作組花費數月時間深入一線調研，為征拆工作提供基礎信息支撐。”他說。深汕合作區堅持高位統籌謀劃，探索解題“方程式”。

堅持“一個原則”。深汕合作區全面強化“政策+標準”統籌力度，深入比較各地政策與深汕合作區的適配度，因地制宜、創造性地提出了“普遍適用、最低保障、合理分戶”三大拆遷安置原則，保障老百姓住房權益。“我們充分尊重老百姓合法合理訴求，確定了‘統建上樓、一戶一宅’‘兩條腿走路’的安置方式，解開簽約‘癥結’，為房屋拆遷提供政策支撐。”胡平說。

明確“問題導向”。針對項目征拆過程中遇到的復雜棘手問題，深汕合作區多次召開廣汕鐵路(深汕合作區段)協調會，“集中會診”，為項目提供“解題”思路;區主要負責人多次率隊赴赤石鎮調研，結合深汕合作區規劃及群眾實際需求，在不涉及占用基本農田、不影響發展的前提下，好中選優，確定了赤石北永久安置區和秋塘村宅基地安置區，在較短時間內啃下征拆戶安置這一“硬骨頭”。

踐行“一線工作”。項目相關負責人經常進村入戶，征求群眾意見，深入征地拆遷現場協調問題，帶領征拆工作組高效推進工作。

打造民心工程

以人民為中心畫好“同心圓”

梳理廣汕鐵路項目(深汕合作區段)的征拆工作材料，筆者發現，從工作原則到工作方法，都存在一個共性：從群眾的訴求出發。正是因為傾聽群眾心聲、了解群眾訴求，才能“對癥下藥”，在政策范圍內高效推進征拆工作。一方面，分析每一戶村民訴求，為村民量身打造科學合理的補償方式;另一方面，充分挖掘鄉賢資源，積極做好思想工作，發揮帶頭示范作用，使他們成為征拆工作的“好朋友”“好幫手”，達到以點代面的效果。

“盡管吃了很多次閉門羹，但我們依舊堅持不懈做工作。”區土地整備局工作人員吳家琦說，想要村民配合征地，首要的是讓村民理解政策，體會到自己配合土地整備工作是一件光榮的事情，既保障個人權益，又為家鄉建設發展作貢獻、為子孫后代謀福祉。

在征拆攻堅中，胡平等征拆干部幾乎每天都到鎮到村，與村民溝通，慢慢建立感情。“土地整備是一項群眾工作，要讓群眾理解，并感受到人文關懷;同時也充分保障個人利益，要堅持民生需求導向，把征拆工程辦成民心工程。”胡平說。

項目團隊堅持為群眾解難事，依法依規解決群眾訴求，保障群眾合法權益。協調區住建、城管、國土等相關部門，做好統建上樓安置區規劃;按照新農村建設標準高起點規劃，加快推進“一戶一宅”安置區建設，讓群眾盡快住上安心、舒心、放心的新房;解決群眾最關心、最直接、最現實的就業、子女入學等問題，最終成功解開43戶村民心中的結。

今年9月16日，廣汕鐵路全線征地協議(含房屋)簽訂完畢;24日，赤石鎮秋塘村最后三棟房子被拆除，完成施工作業面后移交。

世上無難事，只要肯登攀。在這場征拆“大考”中，從區黨工委、管委會到各職能局，從工作組到鎮村干部，心往一處想、勁往一處使，以人民為中心，積極回應解決群眾合法合理訴求，最終交出了令人滿意的答卷。(撰文：陶清清深汕宣蘇沂琦李艷敏)

關鍵詞： 深汕合作區 交通動脈 重點工程 廣汕鐵路