昨日，在廣州市第十五屆人大常委會第四十九次會議上，廣州市財政局局長陳雄橋作《廣州市2017-2020年政府債務管理情況報告》(以下簡稱《報告》)。

根據(jù)《報告》，2017年初，全市政府債務余額為2084.54億元。2017年到2020年，廣州市累計償還政府債務本金224.02億元;發(fā)行置換債券824.71億元;發(fā)行新增政府債券1264.96億元。至2020年末，廣州市政府債務余額3127.08億元。

“廣州市歷年政府債務余額均低于省下達限額，全市各級均未被列入‘風險預警地區(qū)’或‘風險提示地區(qū)’。風險水平適中，風險持續(xù)可控。”陳雄橋介紹，債務資金主要投向軌道交通、機場等各個重點領域的重大項目，取得了較大的經(jīng)濟和社會效益，有效拉動固定資產投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”提供堅強助力。

《報告》稱，廣州市強化風險意識“守底線”，成立市政府性債務管理領導小組，印發(fā)《廣州市政府性債務風險應急處置預案》等文件防范化解地方政府隱性債務風險，定期監(jiān)測風險指標。一方面，每年開展全市范圍的專項督查;一方面持續(xù)強化日常監(jiān)控，加強對重大項目投融資方案的審核把關和各單位債務的融資管控，從源頭遏制新增隱性債務。

在“減存量”上，廣州市統(tǒng)籌兼顧，一是累計向省申報再融資債券119.12億元(其中一般債券109.12億元，專項債券10億元)，用好再融資債券(借新還舊)政策，減輕財政資金壓力;二是多渠道籌集資金，按期償還政府債券本息，累計償還390.97億元;三是加快化解存量隱性債務，于2021年4月基本實現(xiàn)全面穩(wěn)妥化解。

“積極的財政政策要更加積極有為”，在確保市、區(qū)風險持續(xù)可控的前提下，廣州市積極大力向省爭取新增債券額度。促進債券資金規(guī)范高效使用，截至2020年11月底，2020年及以前年度新增債券資金已100%撥付至單位，并于年末全部撥付到項目，形成實際支出;切實提高債券資金使用效益，并爭取136.86億元債券額度用于符合條件的項目資本金。

陳雄橋表示，近幾年，全市、市本級及各區(qū)債務規(guī)模均發(fā)生較大增長。然而受到當前經(jīng)濟形勢下行、減稅降費及疫情特殊時期影響，未來幾年綜合財力較難實現(xiàn)大幅增長，政府債務風險管控存在一定壓力。

“廣州市開始進入償債高峰期，個別地區(qū)法定債務率等風險指標較高，規(guī)范舉債融資意識仍需加強。”他表示，下一步，廣州市將居安思危，繼續(xù)高度重視政府債務風險防范工作，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的良性互動，貫徹落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)”精神，繼續(xù)積極大力向省爭取新增債券額度，切實鞏固隱性債務化解成果，堅決遏制新增隱性債務。(全媒體記者魏麗娜)

關鍵詞： 風險意識 債務規(guī)模 融資管控 隱性債務