根據江蘇省老齡辦的數據，截至2019年底，該省戶籍人口中60歲以上老年人1834.16萬人，占戶籍人口的23.32%，平均每四個人里就有一個老年人，80歲以上老年人口有280.04萬人，占戶籍人口的15.27%，平均七個人里就有一個超過80歲。在全國范圍，該省人口老齡化程度僅次于京滬。預計到2025年，該省老年人口比重將超過27%。

更為關鍵的是，江蘇省老年人口城鄉區域不均衡，老齡化程度南北不平衡，蘇北部分地區老齡化低于20%，蘇南地區由于外來人口較多稀釋了老年人口占比，蘇中地區成為老齡化程度最高的區域，南通市老齡化程度超過30%。

作為一個擁有7800多萬戶籍居民的人口大省，作為全國老齡化程度位列第三的省級行政區域，江蘇省如何幫助老年人跨越“數字鴻溝”，具有重要意義。

醫院掛號、出行打車、網絡購物、在線訂票……隨著智能技術的廣泛運用，不少老年人在數字化時代“掉隊”了。他們不會上網、不會使用智能手機，在日常的出行、就醫、消費等場景中經常遇到不便。有調研顯示，我國2億多老年人中使用電子支付的比例僅為50%左右，尤其是在數字化程度較高的城市中，老年人面臨的“數字鴻溝”問題更加凸顯。

日前，江蘇省發布《切實解決老年人運用智能技術困難重點任務清單》，提出了50條具體措施，設立老年人綠色通道，積極尋求老年人“數字鴻溝”的解決之道。

“哪里掃碼就不去哪里”

在網上，一些老年人因為無法掃碼被公共交通工具拒載、被公共機構拒入的視頻流傳著，引起了網友的反應。“社會發展固然重要，但要以人為根本，建設服務型社會。”“還有很多人沒有智能手機。”“真的不能拋棄老人，否則以后的科技也會拋棄我們。”……留言中，網友紛紛為老年人發聲。

“現在，我盡量少出門。去菜場、超市都要健康碼，雖然會弄了，但比較麻煩。支付還是習慣用現金。”南京70歲的賈光中老人告訴記者。而在農村地區采訪中，不少老年人坦言，現在很少進城，因為沒有智能手機。“買手機那么貴，每個月用也要不少錢，就算買了手機，‘養得起’手機，也沒人教我們怎么用。”

“我的父母年輕時還是技術達人，上世紀90年代就能熟練操作電腦，現在卻‘哪里掃碼就不去哪里’，活動范圍越來越窄。”有市民坦言，許多APP都需要綁定銀行卡來授權，老年人或無銀行卡，或不敢貿然操作，另外父母日漸不理想的視力和不靈活的手指，更難以應對觸屏上的小字，“不同APP要求不同格式的密碼，有的不僅要求字母加數字，還要區分大小寫、加特殊符號，有的還要畫手勢，老年人根本記不過來。”

“因新冠肺炎疫情倒逼出來的生活新模式、消費新業態，進一步放大老年人出行難、看病難、購物難，老年人越發感到脫節感、疏離感、孤獨感。”江蘇省發展改革委副主任李榮錦說，這是信息化與老齡化相交匯的時代背景下社會治理的一個新考題，看似是一件件日常生活中的平凡小事，實則事關億萬老年人切身利益，是全社會普遍關心的大事。

從實際問題出發

李榮錦介紹，從去年12月起，江蘇省發展改革委、衛生健康委會同有關部門著手制定《任務清單》，反復修改后，于去年底面向省22個相關部門征求意見，并進行完善后報省政府。1月21日，省政府辦公廳印發《任務清單》，并提出落實的要求。

《任務清單》堅持需求導向，從做好突發事件應急響應狀態下對老年人的服務保障，便利老年人日常交通出行、日常就醫、日常消費、文體活動、辦事服務，便利老年人使用智能化產品和服務應用，切實保障老年人財產、信息安全等9個方面，提出50條分解舉措。

在日常就醫方面，該省提出所有醫療機構要開設為老年人提供掛號、就醫等服務的綠色通道，保留一定比例的現場號源給老年人，開設“一站式”窗口為老年患者服務。80%的二級以上綜合性醫院要開設老年醫學科，積極開展專科門診、用藥咨詢、護理門診等特色服務。該省還提出規范健康碼使用，不將健康碼作為老年人通行唯一憑證。

在交通出行方面，江蘇提出各交通站點至少保留1個人工服務窗口，保留使用現金、紙質票據等乘車方式，逐步推行老年人憑身份證、社保卡、老年卡等證件乘坐城市公共交通，并鼓勵相關APP增設方便老年人使用的“一鍵叫車”功能，對老年人訂單優先派車。

“從實際問題出發，對癥下藥。”李榮錦說，要堅持底線思維，切實保證老年人基本生活服務不受智能技術運用影響，特別是看病、出行等發生頻率高、心里焦急、時間緊迫的生活場景，避免因老年人不會用智能技術導致的不愉快事件發生。

開展助老志愿服務

去年，南京市實施“智慧助老”專項行動，廣泛組織動員家庭成員、社區服務人員、志愿服務組織、老年大學等對老年人開展智能手機使用培訓。記者從民政、衛健、老齡委等有關部門獲悉，該市超過700所老年大學幾乎都開設了智能手機班，每年培訓學員數萬人。

“開班以來，在10多個居家養老服務站點開課，幾乎期期爆滿。”南京鶴顏社區老年大學負責人表示。今年65歲的舒琴，參加培訓后成了手機達人。“經常用手機下載音樂，跳廣場舞時播放。”舒琴告訴記者，她還學會用上傳廣場舞短視頻，收獲不少點贊。

自今年1月1日起，南京市開展萬名老年人免費學用智能手機專項行動，提出“開通一條熱線、開發一套課程、發出一份倡議、鼓勵結對幫學、開展上門送學、做好辦班教學、強化駐點常學、支持公益創新、優化窗口服務、宣傳先進典型”的行動指南。

值得關注的是，在今年的江蘇省政府工作報告上，2021年度江蘇省政府民生實事首次以清單形式單獨列出。這份清單列出了15類52件民生實事，在“提升養老服務質量”類別中，第一條就是“解決老年人運用智能化技術困難專項普及培訓工程，年培訓50萬人次”，此外還有“新增19家二級以上公立綜合醫院開設老年醫學科，同步完善適老化就醫環境”等。

“我們必須帶著迫切、帶著感情、帶著責任，等一等、幫一幫老年人，給他們多一些溫暖，攜手共享新時代的便捷和幸福。”李榮錦說，省財政將拿出1000萬元作為專項資金用于相關培訓。

江蘇還將推廣南京經驗，廣泛動員各方力量，培育壯大志愿服務隊伍，以靈活的形式、豐富的內容，開展以智能技術運用培訓為主題的助老志愿服務。

黃洪濤

關鍵詞： 數字鴻溝 老年人