月26日上午，以“跨域一體、綠色共生”為主題的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會在上海開幕。

面對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)這片熱土，作為開發(fā)者的各類市場主體、智庫機構等首次走到前臺。

多元開發(fā)主體“結盟”

此次大會上，三峽集團、阿里巴巴集團、華為集團等12家市場主體和機構成立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，并成為聯(lián)盟的創(chuàng)始成員單位。

“這個開發(fā)者聯(lián)盟的價值便是吸引更多的市場主體和機構走進一體化示范區(qū)。”首任輪值執(zhí)行長單位——三峽集團副總經(jīng)理孫志禹表示，通過開展更高效的政企對話、政校對話，無障礙不衰減地反映市場、社會的發(fā)展需求，將極大地推進一體化示范區(qū)建設進度。

分析聯(lián)盟成員構成，12家創(chuàng)始成員單位無一不是行業(yè)領導者以及一體化示范區(qū)建設的相關者。其中，既包括三峽集團、阿里巴巴、華為、中金公司、上海城投等行業(yè)領軍企業(yè)，也包括中國城市規(guī)劃設計研究院、復旦大學、上海交大醫(yī)學院等院所、高校、機構。他們的加盟必然為一體化示范區(qū)的建設帶來新的智力支持和技術創(chuàng)新支撐。

其中，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司在長三角地區(qū)正合作共建包括中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的7個項目。該公司董事長趙志松表示，他們正努力讓蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗走出蘇州，在長三角加速復制推廣。在這個過程中，開發(fā)者聯(lián)盟的意義就是在市場和政府之間搭建一個更加暢通的交流橋梁。

“長三角作為全國的創(chuàng)新發(fā)展高地，自然要在一體化示范區(qū)率先集中科技力量重點突破。”復旦大學黨委書記焦揚表示，早在2018年，他們就成立了長三角一體化發(fā)展研究院，每年舉辦長三角一體化發(fā)展的重大理論問題策劃選題，加強戰(zhàn)略性前瞻性研究。此外，復旦大學還牽頭華東五校成立了長三角智庫聯(lián)盟，進一步發(fā)揮各高校的學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，面向社會發(fā)布了17份研究成果。

破除行政分割障礙

時至今日，行政分割在一定程度上仍是區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙——行政的交界往往是交通末梢、資源要素流通的末梢、信息的末梢……

“正是基于這樣的現(xiàn)實基礎，一體化示范區(qū)的發(fā)展才更具有示范意義。”

長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷認為，一體化示范區(qū)建設不是要讓分屬兩省一市的三地變成一個行政區(qū)來建設，而是要在不打破行政隸屬的前提下，不讓行政分割成為發(fā)展的障礙。

馬春雷認為，示范區(qū)一體化發(fā)展的初級階段是共同實施一批項目，而最終的階段是形成一批共同的行為準則——統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的政策以及強有力的法制保障。

在開發(fā)者大會上，6個跨區(qū)域的重大合作項目簽約，包括共建綠色項目庫、醫(yī)保一體化建設、共建一體化發(fā)展指數(shù)體系等。細看這些合作項目，一體化和高質(zhì)量是核心。例如，上海、浙江和江蘇三地正全力打造示范區(qū)“醫(yī)保一卡通2.0版”，力爭率先實現(xiàn)醫(yī)療保障領域同城化。

“最新的‘2.0’版本實現(xiàn)了免備案制，百姓拿著本地的醫(yī)?？ň湍苤苯釉谌乜床【歪t(yī)。”上海市醫(yī)保局局長夏科家說，他們以門診異地結算作為突破口，以項目化推進一體化，為更大范圍的推廣提供做法和經(jīng)驗。

開發(fā)者的綠色使命

對于開發(fā)者來說，最大的挑戰(zhàn)是“綠色”。

大會期間，“江南水鄉(xiāng)客廳”設計方案征集活動面向全球啟動。這是一片處于在滬蘇浙交界處、占地35平方公里的地域，目標是打造成一體化示范區(qū)的“門面”。中國科學院院士、東南大學教授段進介紹，未來，這里將是一體化示范區(qū)的核心展示區(qū)，既有最江南的水鄉(xiāng)韻味，又有與之相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實踐地、跨界融合創(chuàng)新引領的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領區(qū)。

一個值得借鑒的現(xiàn)實案例是，在瑞士的日內(nèi)瓦，不光湖畔風光旖旎，周邊還集結了一大批世界500強企業(yè)。

“努力探索生態(tài)環(huán)保產(chǎn)融發(fā)展之路，以共抓大保護為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)助力。”孫志禹表示，他們正依托自身優(yōu)勢以及長江開發(fā)保護的經(jīng)驗，與一體化示范區(qū)相關單位加強合作，既保護環(huán)境，也助力經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞： 長三角一體化