河北國稅（河北省稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅大廳）

今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）對“十四五”時期深化稅收征管改革作出頂層設(shè)計和科學(xué)擘畫，為推進稅收高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

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　　河北省稅務(wù)局黨委按照國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《意見》的工作方案和任務(wù)分工，把落實《意見》作為重要任務(wù)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會內(nèi)涵要義，積極研究貫徹落實措施，提出“以持續(xù)推進高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)促人才興稅，以著力加強智慧稅務(wù)建設(shè)促科技強稅”的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。通過系統(tǒng)謀劃、分步實施、持續(xù)推進，用十年時間，將河北稅務(wù)建成全國稅務(wù)系統(tǒng)人才資源強省，高端人才、崗位能手、專業(yè)人才庫人員、“三師”等各級各類專業(yè)人才總量達到在職干部總數(shù)的70%左右；用五年時間，加速實現(xiàn)由“信息管稅”向“以數(shù)治稅”迭代躍升，打造國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)。通過實施“雙輪驅(qū)動”，為進一步深化稅收征管改革、實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供人才和科技支撐。

　　建設(shè)智慧稅務(wù)——錨定征管改革的主要目標(biāo)

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中提出，要“深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動稅收征管現(xiàn)代化。”這是“智慧稅務(wù)”首次寫入規(guī)劃綱要。“基本建成功能強大的智慧稅務(wù)”是《意見》提出的主要目標(biāo)：“到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務(wù)，形成國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。”

　　河北省稅務(wù)局黨委錨定這一主要目標(biāo)，把著力加強智慧稅務(wù)建設(shè)列為“兩輪驅(qū)動”之一，統(tǒng)籌指揮、科學(xué)組織，堅持以納稅人繳費人為中心的理念，制定任務(wù)清單，細化設(shè)計，各級各部門分工負責(zé)、一體聯(lián)動，有步驟、分階段推進智慧稅務(wù)建設(shè)。

　　根據(jù)《意見》安排部署，結(jié)合河北省實際，到2021年底，河北稅務(wù)將基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理，個人稅費事項能掌上辦理；運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策信息精準(zhǔn)推送、直達快享；辦理正常出口退稅平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)，高信用級別企業(yè)辦理時間將更短。到2023年底，基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，執(zhí)法信息、程序和結(jié)果可實現(xiàn)網(wǎng)上查詢；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，基本實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額、自動預(yù)填申報，納稅人繳費人確認或補正后即可線上提交；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。到2025年底，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務(wù)，形成國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。

　　4月25日，河北廊坊與北京大興兩地稅務(wù)部門共同舉辦的“惠風(fēng)和暢-我為納稅人繳費人辦實事主題快閃展”亮相北京大興國際機場，通過展區(qū)陳列、直播推介、智能互動等線上“非接觸式”與線下“沉浸體驗”相融合的形式，宣傳《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》。 韓明霞 攝

　　“大力推進稅（費）種綜合申報”是《意見》提出的一項重點任務(wù)，目前正在逐步落實。城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅等10個財產(chǎn)和行為稅合并申報，將于6月1日起在我省全面實施。申報表單數(shù)量將由35張減少到11張，減少三分之二，數(shù)據(jù)項將減少204項，減少三分之一，納稅人填報負擔(dān)將大大減輕。合并申報后，將實現(xiàn)稅額自動計算、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對、申報異常提示等功能，多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，辦稅流程全面優(yōu)化，辦稅效率大幅提高。

　　近年來，河北省稅務(wù)局積極探索智能辦稅，全省已形成“網(wǎng)上辦稅為主，自助終端辦稅為輔，大廳辦稅兜底”的辦稅新模式，多項工作走在全國前列，為建成功能強大的智慧稅務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。截至目前，全省已設(shè)置3523臺自助辦稅終端，“全程網(wǎng)上辦”事項拓展至203項，90%以上涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦。電子稅務(wù)局手機端應(yīng)用功能不斷增加優(yōu)化。保定市稅務(wù)局、邢臺市稅務(wù)局為長城集團、今麥郎等多家大型集團企業(yè)創(chuàng)建駐企“微辦稅廳”“智稅柜臺”，量身定制個性化辦稅功能，每年為企業(yè)節(jié)約辦稅時間126天；在專業(yè)化市場、重點社區(qū)、偏遠地域建設(shè)“區(qū)域性智能辦稅廳”，提供172項涉稅業(yè)務(wù)24小時自助辦理。邢臺市稅務(wù)局在2018年4月率先建成全國首個智慧云辦稅服務(wù)廳后，2020年3月又在全省率先實現(xiàn)了“智慧稅務(wù)”全域覆蓋。保定市稅務(wù)局智能辦稅服務(wù)得到總局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，批示要求“推動推進推介”。　　

圖為石家莊市橋西區(qū)稅務(wù)局工作人員受理遠程問辦業(yè)務(wù)。劉軍攝

　　持續(xù)打造“陽光e稅”稅務(wù)服務(wù)品牌，在“線上+線下”咨詢輔導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，試點運行“陽光e稅”遠程問辦服務(wù)，打造“空中稅務(wù)局”。4月8日，河北省首批“陽光e稅”遠程問辦中心在石家莊試點運行。該中心設(shè)在辦稅服務(wù)廳，主要為納稅人繳費人提供電話咨詢解答、視頻在線輔導(dǎo)、電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)遠程受理、進廳業(yè)務(wù)遠程幫辦等服務(wù)。辦稅服務(wù)廳對外公開電話可以一號多線同時接聽，工單記錄自動存入知識庫共享。視頻在線輔導(dǎo)與納稅人“面對面”直觀高效。將需要進廳辦理的變更申報、補充以前年度申報、個人代開普通發(fā)票等4大類10余項發(fā)生頻度較高的業(yè)務(wù)納入“陽光e稅”遠程問辦中心首批業(yè)務(wù)，減輕了人工窗口壓力。問辦中心運行一個多月來，電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)遠程受理28749筆，接聽電話2371個，電話幫辦業(yè)務(wù)1402個，為納稅人繳費人開通了問辦“直通車”，很受歡迎。石家莊千特商貿(mào)有限公司會計蔡女士說：“我咨詢納稅信用等級扣分事項明細，幾分鐘就幫忙查詢到了，效率非常高。”

　　河北雄安新區(qū)稅務(wù)局抓住雄安大規(guī)模建設(shè)全面鋪開的有利契機，在智慧稅務(wù)建設(shè)上先行先試，加快建設(shè)融合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的5G智慧辦稅服務(wù)廳，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為納稅人繳費人能夠真實感受到的便捷高效，為稅收現(xiàn)代化提供雄安“智慧”。

　　臨漳縣美臨糧油財務(wù)人員周湖蘭對于智能辦稅帶來的變化感受深刻，她說：“以前辦稅5分鐘，路上要跑半小時，現(xiàn)在有了辦稅APP，足不出戶就能辦理大部分涉稅事項。最近縣城設(shè)了多個辦稅服務(wù)點，可以選擇就近辦稅，非常方便。”今年，臨漳縣稅務(wù)局著眼辦稅繳費難點、痛點、堵點，強化智能設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，全面升級智能辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合縣信用聯(lián)社建成4處智慧稅務(wù)網(wǎng)點，增加十余臺購票開票自助終端，全面打造兩公里“無盲點”辦稅服務(wù)圈，極大地方便了納稅人。

　　建設(shè)高專隊伍——保證征管改革行穩(wěn)致遠

　　落實好《意見》中的各項規(guī)劃，既需要科技賦能和數(shù)據(jù)支撐，也需要與之相適應(yīng)的人才保障，才能保證改革行穩(wěn)致遠。省稅務(wù)局黨委于2020年開始實施的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)戰(zhàn)略，將培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才作為高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　2020年全省稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)比武展示，信息安全、進出口稅收管理兩個專業(yè)崗位共579名稅務(wù)干部參加。張慶 攝

　　根據(jù)《河北省稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊伍第一階段（2020-2022年）工作實施方案》，到2022年底，全省稅務(wù)系統(tǒng)要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、整體素質(zhì)大幅提升。為此，全省稅務(wù)系統(tǒng)大力加強各類人才培養(yǎng)，提升人才比例，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才激勵機制，激發(fā)干部隊伍活力。

　　——廣泛培養(yǎng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的崗位技能型人才，到2022年底，實現(xiàn)技能型人才規(guī)模明顯擴大、占比提高。

　　——持續(xù)推進“3613”人才培養(yǎng)計劃。2022年底前，省局層面新增300名高端人才、600名專業(yè)骨干，市局層面新增1000名高端人才、3000名崗位能手。

　　——積極開展青年才俊選拔培養(yǎng)工作，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的培養(yǎng)工作機制，儲備人才資源，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

　　——支持符合條件的稅務(wù)干部通過考試考核進入總局領(lǐng)軍人才隊伍，鼓勵廣大干部參加注冊會計師、律師、稅務(wù)師“三師”及相關(guān)專業(yè)資格和學(xué)歷提升考試。

　　培養(yǎng)一支真懂法、善用法的高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)法律人才隊伍，是不斷提升稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性和精確度的重要保障。在河北省司法廳的支持下，河北省稅務(wù)局和河北省律師協(xié)會自2019年12月起，實施聯(lián)合培養(yǎng)公職律師專職律師計劃。計劃實施一年多來，全省稅務(wù)系統(tǒng)共有38名公職律師到律師事務(wù)所掛職鍛煉，法律實務(wù)能力和訴訟經(jīng)驗顯著提升。

　　張秋林是第一批走進律師事務(wù)所脫產(chǎn)鍛煉的稅務(wù)公職律師之一，在結(jié)束了半年的實踐鍛煉后，他寫下了自己的感悟：“在大學(xué)和研究生階段，我有過7年系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)經(jīng)歷。半年的掛職鍛煉，讓我對現(xiàn)階段法律體系和法治社會有了更深刻的認識，法律實務(wù)能力得以提升。”幾個月后，這位躊躇滿志的公職律師被任命為河北省稅務(wù)局非稅收入處副處長，職業(yè)生涯翻開新篇章。

　　全省稅務(wù)系統(tǒng)大力培養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)，注重在重大攻堅任務(wù)實戰(zhàn)中鍛煉培養(yǎng)人才，快速提升綜合素質(zhì)和政策執(zhí)行力，各類專業(yè)人才迅速成長，數(shù)量初具規(guī)模。2020年省局共選拔培養(yǎng)65名高端人才、198名專業(yè)骨干、992名崗位能手和29名兼職師資，同比分別增加36%、48%、49%和93%。各市局選拔高端人才共265人、市級兼職師資共280人，同比實現(xiàn)大幅增長。

　　5月12日，從全省稅務(wù)系統(tǒng)選調(diào)的部分高端人才培養(yǎng)對象被安排到省局信息中心、征管和科技發(fā)展處等相關(guān)單位的關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位，跟班學(xué)習(xí)鍛煉一年，參與重點難點工作。各市局也統(tǒng)一安排高端人才培養(yǎng)對象到市局相關(guān)部門實踐鍛煉。

　　全省稅務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出人才生機蓬勃的可喜局面，在系統(tǒng)內(nèi)外各類別比武競賽中捷報頻傳，展示了攻堅克難、能征善戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝的稅務(wù)鐵軍風(fēng)采。

　　在2020年全國稅務(wù)系統(tǒng)大比武中，河北稅務(wù)代表隊榮獲團體總成績第2名，較前一年第3名更進一步，進出口稅收崗位個人成績榮獲提升級第1名，網(wǎng)絡(luò)安全崗位大比武獲團體第3名。參加總局“三比一展”兼職師資比武榮獲第1名。

　　在省委網(wǎng)信辦組織的“冀信2020”網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)選賽中，省稅務(wù)局包攬了黨政機關(guān)組前6名。在各市網(wǎng)信部門組織的“冀信2020”地區(qū)賽中，5支稅務(wù)系統(tǒng)參賽隊伍均以全市第一的成績進入決賽，邯鄲、秦皇島、邢臺分別包攬賽區(qū)前5、前3和前2名。

　　秦皇島市稅務(wù)局實施青年干部培養(yǎng)“繁星計劃”，推進了干部業(yè)務(wù)能力的大幅提升。6人入選省局信息技術(shù)高端人才。撫寧區(qū)稅務(wù)局繼周曉娜獲得2019年總局個人所得稅崗比武展示第五名的好成績后，溫佳又獲得總局2020年進出口稅收崗比武展示提升級全國第一名。

　　省稅務(wù)局黨委書記、局長盧自強表示，實施“雙輪驅(qū)動”是省局黨委落實《意見》的重要戰(zhàn)略舉措。高專隊伍建設(shè)和智慧稅務(wù)建設(shè)是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，高專隊伍建設(shè)為智慧稅務(wù)建設(shè)提供人才保障，智慧稅務(wù)建設(shè)為高專隊伍建設(shè)提供帶動引領(lǐng)，兩者協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，才能真正落實好征管改革的各項任務(wù)，才能更好發(fā)揮稅收在國家治理體系中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

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