河北國稅（河北省稅務局網上辦稅大廳）

今年3月，中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）對“十四五”時期深化稅收征管改革作出頂層設計和科學擘畫，為推進稅收高質量發展提供了根本遵循。

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　　河北省稅務局黨委按照國家稅務總局關于貫徹落實《意見》的工作方案和任務分工，把落實《意見》作為重要任務，認真學習領會內涵要義，積極研究貫徹落實措施，提出“以持續推進高素質專業化干部隊伍建設促人才興稅，以著力加強智慧稅務建設促科技強稅”的“雙輪驅動”戰略。通過系統謀劃、分步實施、持續推進，用十年時間，將河北稅務建成全國稅務系統人才資源強省，高端人才、崗位能手、專業人才庫人員、“三師”等各級各類專業人才總量達到在職干部總數的70%左右；用五年時間，加速實現由“信息管稅”向“以數治稅”迭代躍升，打造國內一流的智能化行政應用系統。通過實施“雙輪驅動”，為進一步深化稅收征管改革、實現稅收現代化提供人才和科技支撐。

　　建設智慧稅務——錨定征管改革的主要目標

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中提出，要“深化稅收征管制度改革，建設智慧稅務，推動稅收征管現代化。”這是“智慧稅務”首次寫入規劃綱要。“基本建成功能強大的智慧稅務”是《意見》提出的主要目標：“到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。”

　　河北省稅務局黨委錨定這一主要目標，把著力加強智慧稅務建設列為“兩輪驅動”之一，統籌指揮、科學組織，堅持以納稅人繳費人為中心的理念，制定任務清單，細化設計，各級各部門分工負責、一體聯動，有步驟、分階段推進智慧稅務建設。

　　根據《意見》安排部署，結合河北省實際，到2021年底，河北稅務將基本實現企業稅費事項能網上辦理，個人稅費事項能掌上辦理；運用大數據實現對小微企業稅收優惠政策信息精準推送、直達快享；辦理正常出口退稅平均時間壓縮至6個工作日以內，高信用級別企業辦理時間將更短。到2023年底，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，執法信息、程序和結果可實現網上查詢；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，基本實現信息系統自動提取數據、自動計算稅額、自動預填申報，納稅人繳費人確認或補正后即可線上提交；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。到2025年底，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。

　　4月25日，河北廊坊與北京大興兩地稅務部門共同舉辦的“惠風和暢-我為納稅人繳費人辦實事主題快閃展”亮相北京大興國際機場，通過展區陳列、直播推介、智能互動等線上“非接觸式”與線下“沉浸體驗”相融合的形式，宣傳《關于進一步深化稅收征管改革的意見》。 韓明霞 攝

　　“大力推進稅（費）種綜合申報”是《意見》提出的一項重點任務，目前正在逐步落實。城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙葉稅等10個財產和行為稅合并申報，將于6月1日起在我省全面實施。申報表單數量將由35張減少到11張，減少三分之二，數據項將減少204項，減少三分之一，納稅人填報負擔將大大減輕。合并申報后，將實現稅額自動計算、數據關聯比對、申報異常提示等功能，多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，辦稅流程全面優化，辦稅效率大幅提高。

　　近年來，河北省稅務局積極探索智能辦稅，全省已形成“網上辦稅為主，自助終端辦稅為輔，大廳辦稅兜底”的辦稅新模式，多項工作走在全國前列，為建成功能強大的智慧稅務打下了堅實基礎。截至目前，全省已設置3523臺自助辦稅終端，“全程網上辦”事項拓展至203項，90%以上涉稅業務實現網上辦。電子稅務局手機端應用功能不斷增加優化。保定市稅務局、邢臺市稅務局為長城集團、今麥郎等多家大型集團企業創建駐企“微辦稅廳”“智稅柜臺”，量身定制個性化辦稅功能，每年為企業節約辦稅時間126天；在專業化市場、重點社區、偏遠地域建設“區域性智能辦稅廳”，提供172項涉稅業務24小時自助辦理。邢臺市稅務局在2018年4月率先建成全國首個智慧云辦稅服務廳后，2020年3月又在全省率先實現了“智慧稅務”全域覆蓋。保定市稅務局智能辦稅服務得到總局領導高度關注，批示要求“推動推進推介”。　　

圖為石家莊市橋西區稅務局工作人員受理遠程問辦業務。劉軍攝

　　持續打造“陽光e稅”稅務服務品牌，在“線上+線下”咨詢輔導服務的基礎上，試點運行“陽光e稅”遠程問辦服務，打造“空中稅務局”。4月8日，河北省首批“陽光e稅”遠程問辦中心在石家莊試點運行。該中心設在辦稅服務廳，主要為納稅人繳費人提供電話咨詢解答、視頻在線輔導、電子稅務局業務遠程受理、進廳業務遠程幫辦等服務。辦稅服務廳對外公開電話可以一號多線同時接聽，工單記錄自動存入知識庫共享。視頻在線輔導與納稅人“面對面”直觀高效。將需要進廳辦理的變更申報、補充以前年度申報、個人代開普通發票等4大類10余項發生頻度較高的業務納入“陽光e稅”遠程問辦中心首批業務，減輕了人工窗口壓力。問辦中心運行一個多月來，電子稅務局業務遠程受理28749筆，接聽電話2371個，電話幫辦業務1402個，為納稅人繳費人開通了問辦“直通車”，很受歡迎。石家莊千特商貿有限公司會計蔡女士說：“我咨詢納稅信用等級扣分事項明細，幾分鐘就幫忙查詢到了，效率非常高。”

　　河北雄安新區稅務局抓住雄安大規模建設全面鋪開的有利契機，在智慧稅務建設上先行先試，加快建設融合大數據、區塊鏈、人工智能、物聯網等先進技術的5G智慧辦稅服務廳，將技術創新轉化為納稅人繳費人能夠真實感受到的便捷高效，為稅收現代化提供雄安“智慧”。

　　臨漳縣美臨糧油財務人員周湖蘭對于智能辦稅帶來的變化感受深刻，她說：“以前辦稅5分鐘，路上要跑半小時，現在有了辦稅APP，足不出戶就能辦理大部分涉稅事項。最近縣城設了多個辦稅服務點，可以選擇就近辦稅，非常方便。”今年，臨漳縣稅務局著眼辦稅繳費難點、痛點、堵點，強化智能設備配置和網絡技術支撐，全面升級智能辦稅服務廳，聯合縣信用聯社建成4處智慧稅務網點，增加十余臺購票開票自助終端，全面打造兩公里“無盲點”辦稅服務圈，極大地方便了納稅人。

　　建設高專隊伍——保證征管改革行穩致遠

　　落實好《意見》中的各項規劃，既需要科技賦能和數據支撐，也需要與之相適應的人才保障，才能保證改革行穩致遠。省稅務局黨委于2020年開始實施的高素質專業化干部隊伍建設戰略，將培養既懂技術又懂業務的復合型人才作為高素質專業化干部隊伍建設的重要內容。

　　2020年全省稅務系統業務比武展示，信息安全、進出口稅收管理兩個專業崗位共579名稅務干部參加。張慶 攝

　　根據《河北省稅務系統建設高素質專業化稅務干部隊伍第一階段（2020-2022年）工作實施方案》，到2022年底，全省稅務系統要實現領導班子和干部隊伍結構明顯優化、整體素質大幅提升。為此，全省稅務系統大力加強各類人才培養，提升人才比例，優化人才結構，完善人才激勵機制，激發干部隊伍活力。

　　——廣泛培養各業務領域的崗位技能型人才，到2022年底，實現技能型人才規模明顯擴大、占比提高。

　　——持續推進“3613”人才培養計劃。2022年底前，省局層面新增300名高端人才、600名專業骨干，市局層面新增1000名高端人才、3000名崗位能手。

　　——積極開展青年才俊選拔培養工作，構建上下聯動、協調配合的培養工作機制，儲備人才資源，提高培養質量。

　　——支持符合條件的稅務干部通過考試考核進入總局領軍人才隊伍，鼓勵廣大干部參加注冊會計師、律師、稅務師“三師”及相關專業資格和學歷提升考試。

　　培養一支真懂法、善用法的高素質專業化稅務法律人才隊伍，是不斷提升稅務執法規范性和精確度的重要保障。在河北省司法廳的支持下，河北省稅務局和河北省律師協會自2019年12月起，實施聯合培養公職律師專職律師計劃。計劃實施一年多來，全省稅務系統共有38名公職律師到律師事務所掛職鍛煉，法律實務能力和訴訟經驗顯著提升。

　　張秋林是第一批走進律師事務所脫產鍛煉的稅務公職律師之一，在結束了半年的實踐鍛煉后，他寫下了自己的感悟：“在大學和研究生階段，我有過7年系統的法律學習經歷。半年的掛職鍛煉，讓我對現階段法律體系和法治社會有了更深刻的認識，法律實務能力得以提升。”幾個月后，這位躊躇滿志的公職律師被任命為河北省稅務局非稅收入處副處長，職業生涯翻開新篇章。

　　全省稅務系統大力培養專業人才培養，注重在重大攻堅任務實戰中鍛煉培養人才，快速提升綜合素質和政策執行力，各類專業人才迅速成長，數量初具規模。2020年省局共選拔培養65名高端人才、198名專業骨干、992名崗位能手和29名兼職師資，同比分別增加36%、48%、49%和93%。各市局選拔高端人才共265人、市級兼職師資共280人，同比實現大幅增長。

　　5月12日，從全省稅務系統選調的部分高端人才培養對象被安排到省局信息中心、征管和科技發展處等相關單位的關鍵業務崗位，跟班學習鍛煉一年，參與重點難點工作。各市局也統一安排高端人才培養對象到市局相關部門實踐鍛煉。

　　全省稅務系統呈現出人才生機蓬勃的可喜局面，在系統內外各類別比武競賽中捷報頻傳，展示了攻堅克難、能征善戰、戰即能勝的稅務鐵軍風采。

　　在2020年全國稅務系統大比武中，河北稅務代表隊榮獲團體總成績第2名，較前一年第3名更進一步，進出口稅收崗位個人成績榮獲提升級第1名，網絡安全崗位大比武獲團體第3名。參加總局“三比一展”兼職師資比武榮獲第1名。

　　在省委網信辦組織的“冀信2020”網絡安全預選賽中，省稅務局包攬了黨政機關組前6名。在各市網信部門組織的“冀信2020”地區賽中，5支稅務系統參賽隊伍均以全市第一的成績進入決賽，邯鄲、秦皇島、邢臺分別包攬賽區前5、前3和前2名。

　　秦皇島市稅務局實施青年干部培養“繁星計劃”，推進了干部業務能力的大幅提升。6人入選省局信息技術高端人才。撫寧區稅務局繼周曉娜獲得2019年總局個人所得稅崗比武展示第五名的好成績后，溫佳又獲得總局2020年進出口稅收崗比武展示提升級全國第一名。

　　省稅務局黨委書記、局長盧自強表示，實施“雙輪驅動”是省局黨委落實《意見》的重要戰略舉措。高專隊伍建設和智慧稅務建設是一體之兩翼、驅動之雙輪，高專隊伍建設為智慧稅務建設提供人才保障，智慧稅務建設為高專隊伍建設提供帶動引領，兩者協調一致、齊頭并進，才能真正落實好征管改革的各項任務，才能更好發揮稅收在國家治理體系中的基礎性、支柱性、保障性作用。

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