這份報告中，無論是去年成就還是今年工作，都有不少“減”與“增”的表述。比如去年，農(nóng)村貧困人口減少1386萬;為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)約1.3萬億元;關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%等數(shù)據(jù)都涉及“減”。而去年GDP增長6.6%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人等數(shù)據(jù)都涉及“增”。

盡管每一項數(shù)據(jù)中“減”與“增”的內(nèi)涵及意義有所不同，卻大致勾勒出去年中國經(jīng)濟(jì)健康向上的姿態(tài)，而這種“增”的成就也是用“減”的措施換來的，如去年大幅度為企業(yè)減稅降費(fèi)，既促進(jìn)了城鎮(zhèn)增加就業(yè)，也對GDP增長有推動作用。可見，“減”與“增”有內(nèi)在邏輯關(guān)系。

今年的工作目標(biāo)和任務(wù)中，“減”的措施和力度似乎更多、更大——將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例可降至16%;移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右……

不難看出，減稅降費(fèi)仍然是今年的主旋律。其中，養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例從目前的20%降為16%，不僅是新的舉措，而且降幅相當(dāng)大，這將大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而釋放企業(yè)活力。移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)在原提速降費(fèi)的基礎(chǔ)上再降20%以上，有望刺激電信消費(fèi)及電商、游戲等產(chǎn)業(yè)再上一個臺階。

也就是說，我國宏觀調(diào)控繼續(xù)以“減”換“增”，通過多種“放水養(yǎng)魚”的措施來實現(xiàn)今年GDP增長6%-6.5%，以及實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上等目標(biāo)。顯然，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、新增就業(yè)等目標(biāo)任務(wù)，老百姓、企業(yè)、政府都會是受益者，也就是說三者屬于“利益共同體”。

這份報告指出，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。雖然這一表述不含“增”字，但也有“增”的意味，因為提升了就業(yè)政策在宏觀政策中的分量，這也是實現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的必要保障。再如“各級政府要過緊日子”，雖沒有“減”字，其實是減少政府自身支出。

“減”與“增”只是我國宏觀調(diào)控的兩種手段，此外還有其他調(diào)控手段，如深化“放管服”改革推動降低制度性交易成本等，在這份報告中也有明確表述。就“減”與“增”而言，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控的智慧與藝術(shù)——“減”為“增”創(chuàng)造有利條件，“增”會體現(xiàn)“減”的成效。

雖然這份政府工作報告在全國“兩會”期間還會充分討論、進(jìn)一步修改完善，但“減”與“增”的大方向不會改變。希望有關(guān)方面嚴(yán)格落實各種“減”的措施，讓相關(guān)紅利充分釋放，以實現(xiàn)“增”的目標(biāo)。而企業(yè)、民眾應(yīng)該從“減”與“增”的變化中看到改革決心，看到發(fā)展信心。

還需要注意的是，這份報告在肯定2018年成績的同時，也指出了不少問題和挑戰(zhàn)，包括世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、一些地方財政收支矛盾較大、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然不少……要想解決這些問題、應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，同樣可以圍繞“減”與“增”大做文章。(豐收)

關(guān)鍵詞： 政府工作報告 減 增