銀監系統9月份披露的罰單數量和罰款金額有所回落。

據澎湃新聞統計，2018年9月，各級銀監部門共披露186張罰單，相比上個月減少163張，罰沒3890.28萬元。其中，各級銀監局披露31張罰單，罰沒888萬元;各級銀監分局披露155張罰單，罰沒3002.28萬元。

盡管9月份披露的罰單總數僅186張，但從問責情況來看，共有135名相關責任人被處罰，其中7人被禁止終身從事銀行業工作。

農村金融機構罰單占比過半，農信社違規亂象不斷

從各月統計的罰單情況來看，農村金融機構一直占據各級銀監部門查處銀行業亂象的榜首。

今年9月，涉及農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行等機構的罰單數量達到97張，占總罰單數的52%。

作為省政府管理轄內農村商業銀行、農村合作銀行在內的農村信用社的職能部門，省聯社具體承擔對上述機構的管理、指導、協調、服務職責。但在具體的工作中，一些省聯社存在的問題仍然不少。銀保監會曾在8月底公開通報了5家省聯社違法違規的問題。

9月30日，河北銀監局披露的罰單顯示，河北省農村信用社聯合社因未經任職資格審查任命高管人員，被罰款15萬元。

相比之下，省聯社下屬的農信社違規情況更為泛濫。比如，位于山西省的陽泉市郊區農村信用合作聯社存在信貸資金被挪用、違規辦理授信業務等情況，除了機構被罰款40萬元外，7名相關責任人被問責;位于吉林省的伊通滿族自治縣農村信用合作聯社則因違規遷址被罰60萬元;廣東南雄市農村信用合作聯社因違規分配利潤被罰30萬元。

具體到違規案由，違規虛增存款、違規劃轉存款、違規發放貸款、違規轉讓信貸資產等比比皆是，開展同業業務嚴重違反審慎經營原則的農信社并非少見。作為服務特定區域農村經濟的金融機構，受制于區域經營限制，農信社也往往青睞于將貸款向優質客戶發放，這也使得授信集中度超標等問題頻頻發生。廣西桂平市農村信用合作聯社因貸款“三查”不到位、授信集中度超標，被罰款45萬元，8名相關責任人被警告。

多起舊案被處罰，2人因涉嫌騙取貸款案被拘留

在各級銀監部門9月份披露的罰單中，有多起違規案件為幾年前或者過去某些年間發生的舊案。

以上海銀監局披露的罰單為例，2013年6月至2014年9月期間，光大銀行上海真新支行員工朱霞蓉，因參與非法集資活動，構成非法吸收公眾存款罪。上海銀監局罰單明確，該行員工行為管理嚴重違反審慎經營規則，朱霞蓉對此負有直接責任，被處以終身禁止從事銀行業工作。時任光大銀行真新支行理財經理的鄒依琳，因對該行員工行為管理嚴重違反審慎經營規則負有直接責任，被終身禁止從事銀行業工作。

澎湃新聞從中國裁判文書網獲悉，鄒依琳在擔任光大銀行真新支行理財經理時，曾向客戶推薦非本行理財產品，后因發售方問題未按時還本付息致購買產品方利益受損，即發生“飛單”情況。產品購買方要求退款賠償不成后，訴至法院。從披露的文書來看，鄒依琳涉及的飛單案并非個例。

一則甘肅慶陽銀監分局于9月20日披露的罰單顯示，慶陽市西峰瑞信村鎮銀行營業部于2015年至2016年未經調查發放貸款、違規發放貸款共計56筆900萬元，被慶陽市公安局西峰分局認定為“涉嫌騙取貸款”案件。慶陽市公安局西峰分局并對案件直接責任人方星程、李天鋒依法拘留，目前二人取保候審。該銀行6名相關責任人被處罰，上述方、李二人被終身禁止從事銀行業工作。

澎湃新聞記者 胡志挺

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