每經記者 宋戈實習記者 李玉雯每經編輯 姚祥云

2018年初，銀保監會下發《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》(銀監發〔2018〕4號)，同時印發《進一步深化整治銀行業市場亂象的意見》和《2018年整治銀行業市場亂象工作要點》，從八大方面細化銀行業市場亂象整治工作的要點。無論是在監管規模還是在執行力度方面，都將監管風暴推向了新的高潮。

據《每日經濟新聞》記者統計，2018年上半年，銀監系統共開出1692張罰單(以罰單公布時間為準)，共計罰沒金額14.3億元。

值得注意的是，今年上半年千萬級別的巨額罰單也是頻頻出現。記者梳理發現，上半年罰沒金額超過千萬元的罰單共計12張，合計金額高達9.48億元。其中，浦發銀行是唯一一家領到兩張千萬元以上罰單的商業銀行。今年1月，浦發銀行成都分行因違規向空殼企業授信而被四川銀監局重罰4.6億元，此份天價罰單使得浦發銀行排入銀監系統史上“最貴”罰單前三，同時也直接導致浦發銀行成為上半年挨罰最重的銀行。

上半年共計罰沒14.3億元

據記者統計，今年上半年，銀監系統共開出1692張罰單。其中，銀保監會機關、各地銀監局以及銀監分局開出的罰單數量分別為10張、534張、1148張。實際上，2017年以來，銀監系統開出的罰單數量明顯增加。2017年上半年，銀監系統共開出罰單1482張，今年上半年較去年同期上漲14.2%。

從處罰金額來看，今年上半年銀監系統開出的罰單共計罰沒金額高達14.3億元。其中，銀保監會機關、各地銀監局以及銀監分局作出的罰沒金額分別為1.8億元、8.3億元、4.2億元。

按照時間線來看，年初罰單披露最為密集。僅今年1月份，銀監系統便披露罰單556張，日均罰單達到18張，涉及罰沒金額為9.11億元，已占據上半年罰沒總額的63.5%。對比去年，2017年上半年全月罰單數量最多的為6月份，當月的罰單數量為410張。

此外，今年2月至6月，銀監系統開出的罰單數量分別為367張、112張、179張、310張和168張，涉及的罰沒金額則分別為1.22億元、0.27億元、0.49億元、2.48億元、0.78億元。

從各地銀監局以及銀監分局的監管情況來看，上半年河南省開出的罰單數量最多，為164張，共計罰沒金額為4431萬元。

此外，湖南、陜西、四川、山東四地開出的罰單數量也都過百，分別為157張、143張、108張、101張，對應的罰沒金額則分別為2324萬元、5575萬元、4.87億元、3282萬元。值得一提的是，在四川地區總計高達4.87億元的罰沒金額中，浦發銀行成都分行在今年1月所領到的一份4.6億元天價罰單便幾乎占據了94%。

除此之外，上半年吉林省的罰沒金額也超過了億元，達到1.13億元，甘肅、浙江、福建、陜西這四個地區的罰沒金額也均超過5000萬元。

12張千萬級罰單浦發獨占兩席

值得注意的是，銀行業強監管的趨勢也可以從處罰力度的加大上體現。在今年上半年，千萬級別的巨額罰單也是頻頻出現。

據《每日經濟新聞》記者梳理，上半年，銀監系統共計開出12張罰沒金額在千萬元以上的罰單，罰沒金額合計高達9.48億元。涉及的銀行有郵儲銀行武威市分行、工商銀行齊齊哈爾分行、浦發銀行、浦發銀行成都分行、招商銀行、興業銀行、南京銀行鎮江分行、廈門銀行、河北銀行、紹興銀行、吉林龍井農商行和吉林蛟河農商行。其中，浦發銀行是唯一一家領到兩張千萬以上罰單的商業銀行。

如同前文所提及，今年1月份，四川銀監局披露了一份對浦發銀行成都分行開出的4.6億元天價罰單。

此份巨額罰單位列銀監系統史上“最貴”罰單第三。在這之前，2017年12月8日，銀保監會網站公告稱廣發銀行因嚴重違規擔保“僑興債”案件被罰7.22億元。

同月，北京銀監局披露的一則罰單顯示，郵儲銀行因違反國家規定從事投資活動、業務管理違反審慎經營規則而被北京銀監局罰沒5.2億元。

然而，在今年5月4日銀保監會機關集中披露的10張罰單中，浦發銀行再次領到一張千萬級別的巨額罰單，罰沒合計5856萬元。此份罰單中顯示的違法事由高達19項，涉及虛增存貸款、理財資金投資非標準化債權資產比例超監管要求、貸款管理嚴重缺失、票據承兌及貼現業務貿易背景審查不嚴、國內信用證業務貿易背景審查不嚴、投資多款同業理財產品未盡職審查、為非保本理財產品出具保本承諾函等諸多嚴重違反審慎經營規則的事項。

浦發銀行收到的兩份巨額罰單合計罰沒金額高達5.2億元，在12張巨額罰單的金額中占比已然過半，這也讓浦發銀行成為上半年受罰最重的銀行。記者統計發現，上半年浦發銀行領到罰單共計20張，合計罰沒5.28億元，罰沒金額位列同業之首，是罰沒金額排名第二的郵儲銀行4倍之多。

值得一提的是，今年上半年，農村金融機構的受罰頻次最高。據記者統計，上半年有202家農村商業銀行，78家農村信用合作聯社，42家村鎮銀行以及2家農村合作銀行受到處罰，合計領到罰單354張，在以機構作為處罰對象的全部罰單中占比超過四成，罰沒金額達到2.68億元。

從單個銀行來看，郵儲銀行成為上半年領罰次數最多的銀行，共收到罰單61張，罰沒金額合計1.15億元。此外，工商銀行、農業銀行、建設銀行以及中國銀行這四大國有銀行緊隨其后均頻頻被點名，分別收到罰單56張、51張、28張、24張，對應罰沒金額則分別為6562萬元、1887萬元、1043萬元、1143萬元。

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