5月26日上午召開的北京市十五屆人大常委會第三十一次會議，聽取了市人大城建環保委員會關于市十五屆人大四次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。報告提出，建議積極推進北京市城鎮基本住房保障立法。據介紹，全市尚有公租房輪候家庭11.8萬戶，每年新增備案家庭超2萬戶。與此同時，朝海豐石4個區共有產權房供不應求，近10萬戶家庭未得到選房機會。

住房保障政策實施以來，北京曾先后推出了廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、自住型商品房、共有產權房等多種保障性住房。2014年以來，經過廉租房與公租房并軌，經適房、限價房、自住房等各類政策性住房與共有產權房并軌，為保障家庭提供市場租房補貼等一系列政策調整，目前，北京市基本形成了“一租一購一補”的住房保障供應體系。

“一租”即公租房，“一購”即共有產權房，“一補”即市場租房補貼。截至今年2月，全市累計建設籌集公租房20萬套，推出共有產權房項目75個，可提供房源約7.9萬套，向符合條件的3.84萬戶中低收入家庭發放租金補貼約16億元。

其中，公租房從優先面向北京城鎮中低收入住房困難家庭配租，逐步擴大至京籍無房職工和在京穩定就業的非京籍無房職工;共有產權房主要面向符合北京住房限購條件的無房家庭，并可用于滿足產業園等區域范圍內人才居住需要;市場租房補貼的準入條件放寬至家庭人均月收入不高于4200元，補貼標準也提高至每月1000-3500元等六檔。

但本市仍然存在較大的住房保障需求。全市尚有公租房輪候家庭11.8萬戶，每年新增備案家庭超2萬戶，同時還存在大量新市民、青年人的住房需求。

此外，區域供求不平衡。朝陽、海淀、豐臺、石景山等區域共有產權房供不應求，尚有近10萬戶家庭未得到選房機會;而房山、大興、延慶、平谷等區域，部分共有產權房因位置偏遠、基礎設施欠缺，銷售進度緩慢。與此同時，監管約束退出機制不完善。現有政策側重于對資格的準入審核及分配規范，對于日常使用監管特別是違規查處、強制退出等有效約束不足。

北京市人大城市建設環境保護委員會主任委員郝志蘭表示，鑒于國家層面關于保障性住房的具體實施路徑、管理政策措施還在不斷探索過程中，2017年以來啟動的共有產權房、公租房運營管理服務等試點工作仍處于推進階段，公租房和政策性租賃住房的適用范圍、支持政策、建設模式等也面臨調整;北京市在保障性住房建設實施、運營模式、管理措施等方面的實踐還有待進一步深化，以上情況需要在工作推進中統籌考慮。而在北京市第十五屆人民代表大會第四次會議期間，金焱等12名代表也提出了關于加快北京市城鎮基本住房保障立法的議案。

市人大城建環保委員會建議，將該項目列為常委會立法調研項目。建議市政府有關部門加強與國家相關主管部門的溝通聯系，密切關注國家城鎮住房保障最新政策導向和立法進展，進一步梳理提煉本市住房保障工作經驗及需要解決的突出問題，參考國內外立法實踐，就住房保障工作繼續開展深入調研，為立法做好前期準備。(記者 陶鳳 常蕾)

關鍵詞： 住房保障 政策 城鎮基本住房 立法