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95個(gè)10億元級(jí)在建能源、管道等重大項(xiàng)目已復(fù)工92個(gè)，復(fù)工率達(dá)到96.8%;全市高速公路、水運(yùn)、高速鐵路等11個(gè)重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目100%復(fù)工;101項(xiàng)市級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部復(fù)工……

天津市做好疫情防控的同時(shí)，通過抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

4月5日，天津津南區(qū)，海河南岸。隨著打樁機(jī)械的轟鳴轉(zhuǎn)動(dòng)，樁基一根根打下，承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程、總投資175億元的國家會(huì)展中心(天津)項(xiàng)目二期工程正式開工。這是該項(xiàng)目繼2月20日復(fù)工后的又一重大進(jìn)展。

3月27日，天津薊州城區(qū)東南20公里外，3臺(tái)大型挖掘機(jī)破土施工，一道4米多深的坑槽開挖成形，一直向南延伸。這是天津第一條跨區(qū)域、長距離、大管徑輸熱管線——薊寶熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場。通過這條管線，薊州兩大電廠將為寶坻城區(qū)送去熱力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)清潔采暖，每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤約27萬噸。

截至目前，天津95個(gè)10億元級(jí)在建能源、管道等重大項(xiàng)目已復(fù)工92個(gè)，復(fù)工率達(dá)到96.8%，超過全國平均水平。全市高速公路、水運(yùn)、高速鐵路等11個(gè)重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目100%復(fù)工。101項(xiàng)市級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部復(fù)工。

眼下，近15萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)在天津全市2900余個(gè)建設(shè)工地上，均未發(fā)生疫情，防控平穩(wěn)，施工安全。

“立足疫情防控，通過抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，重大項(xiàng)目全面開復(fù)工，有力推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。”天津市發(fā)改委副主任魏廣勇說。

一工程一方案，把員工安全放在第一位

中鐵六局天津地鐵10號(hào)線梨園頭車輛段工地，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車將一線施工人員從家門口接到工地的項(xiàng)目部，安全返崗復(fù)工。項(xiàng)目經(jīng)理劉志臣說，此次返崗的工作人員均來自河北省，他們乘車時(shí)嚴(yán)格佩戴口罩、測量體溫，并按照核定載客人數(shù)的50%分散就座，車上專人講解安全防護(hù)知識(shí)，下車后還要接受隔離觀察等，確保疫情防護(hù)和施工生產(chǎn)兩不誤。

為確保安全復(fù)工、高效建設(shè)，項(xiàng)目部“線上+線下”“人防+技防”相結(jié)合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，通過健康碼精準(zhǔn)監(jiān)測員工健康狀況。地鐵10號(hào)線施工現(xiàn)場較為分散，項(xiàng)目部安排專車接送工人上下班，就餐食堂采取全封閉管理，分餐打包。記者在現(xiàn)場看到，施工點(diǎn)被劃分為若干模塊，拉開距離，工人們“模塊化”作業(yè)，減少人員聚集。“防控規(guī)程百分百執(zhí)行到位，確保員工健康安全始終放在第一位。”劉志臣強(qiáng)調(diào)。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和工程復(fù)工，天津市交通運(yùn)輸委制定出臺(tái)了《天津市交通建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控期間開工復(fù)工指導(dǎo)意見》等，有序推進(jìn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目開復(fù)工。天津市交通運(yùn)輸委副主任劉道剛說，針對(duì)工程項(xiàng)目坐落的地點(diǎn)和工程自身特點(diǎn)，按照“一工程一方案”“一標(biāo)段一方案”“一工點(diǎn)一方案”細(xì)化防控要求精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)員工排查、內(nèi)部管理、信息報(bào)告等，對(duì)員工用餐、個(gè)人衛(wèi)生、集體宿舍管理、消毒清潔、防護(hù)用品使用等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，確保防控措施落實(shí)落細(xì)，確保施工人員安全。

復(fù)工審批不見面辦，部門聯(lián)動(dòng)提供服務(wù)保障

一個(gè)重大工程項(xiàng)目開復(fù)工的背后，往往關(guān)聯(lián)著資金、用工、土地、原材料等一系列要素，以及多個(gè)部門、多項(xiàng)政策措施的服務(wù)保障。

“受疫情影響，項(xiàng)目工程在材料、人員和程序上都遇到一些困難，但二期工程仍如期開工，這都是天津市、區(qū)政府以及各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的結(jié)果。”國家會(huì)展中心(天津)工程項(xiàng)目經(jīng)理郭濟(jì)語說，工程材料不少是來自湖北、河北、安徽等地的加工廠，工程進(jìn)展順利離不開天津與多個(gè)省份的協(xié)同復(fù)工合作。

疫情防控條件下的開復(fù)工審批是“特事”，天津推行“不見面”辦，一路綠燈。用工方面，不管路途多遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)專車專人幫助員工“點(diǎn)到點(diǎn)、門對(duì)門、人對(duì)人”有序返崗。用地方面，規(guī)劃和自然資源部門提前預(yù)審，還幫企業(yè)對(duì)接原材料和設(shè)備供應(yīng)。用電方面，電力公司加強(qiáng)保電，全市無一例因供電影響正常開復(fù)工項(xiàng)目。審批方面，開辟綠色通道，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限，對(duì)重大項(xiàng)目清單內(nèi)前期工作項(xiàng)目實(shí)行以函代證和承諾制辦理。資金方面，“組合拳”撐起企業(yè)“錢袋子”——印發(fā)今年首批市級(jí)政府投資年度計(jì)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債支持，篩選6批地方政府專項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，分兩批下達(dá)專項(xiàng)債資金;與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，向符合政策要求的項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款、優(yōu)惠貸款利率專屬金融服務(wù)等。

2月20日，天津市西青生活垃圾綜合處理廠PPP項(xiàng)目率先復(fù)工，是天津首個(gè)復(fù)工的市、區(qū)兩級(jí)民心工程在建項(xiàng)目。“在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，我們按照重點(diǎn)民生項(xiàng)目、一般民生項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的次序，列出清單，分級(jí)分類分批有序推動(dòng)復(fù)工。”天津市發(fā)展改革委投資處處長高懷英舉例說，根據(jù)施工環(huán)境，優(yōu)先推動(dòng)通風(fēng)條件好、戶外作業(yè)多的項(xiàng)目復(fù)工;根據(jù)工程特點(diǎn)，優(yōu)先組織遠(yuǎn)離中心城區(qū)的線性工程和封閉性較好的點(diǎn)狀項(xiàng)目復(fù)工;根據(jù)施工作業(yè)，優(yōu)先選擇外來務(wù)工少、機(jī)械化作業(yè)率高的盾構(gòu)施工、樁基施工、土方挖掘等工程，通過優(yōu)化作業(yè)工序，實(shí)現(xiàn)快速開復(fù)工。

掛圖作戰(zhàn)逐項(xiàng)推進(jìn)，確保施工質(zhì)量不打折扣

4月1日18點(diǎn)，國家會(huì)展中心(天津)220千伏輸變電工程現(xiàn)場，施工人員正分散在站內(nèi)三個(gè)作業(yè)點(diǎn)，保持1米以上距離，分別進(jìn)行著室外電纜溝施工、混凝土施工和鋼結(jié)構(gòu)外墻板安裝。

辦公區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理陳妍坤在密密麻麻的表格上，用不同顏色的筆詳細(xì)標(biāo)注著工程進(jìn)度，以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)警等級(jí)。“掛圖作戰(zhàn)，是為了清晰地逐項(xiàng)推進(jìn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工期。”陳妍坤說。今年，天津電網(wǎng)投資113億元，總計(jì)開工66項(xiàng)、投產(chǎn)89項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資約220億元。不僅為會(huì)展中心、京濱高鐵建設(shè)等重大項(xiàng)目提供充足電力保障，還全面建設(shè)500千伏“雙環(huán)網(wǎng)”，提升京津冀電網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和天津電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

據(jù)了解，天津堅(jiān)持防疫、安全生產(chǎn)兩手抓、兩手硬，對(duì)復(fù)工項(xiàng)目在不審批、不備案、不設(shè)門檻的前提下，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督核驗(yàn)，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保施工質(zhì)量不因疫情防控而打折走樣。

建筑工程行業(yè)上下游企業(yè)多、產(chǎn)品供應(yīng)鏈長，天津市住建委協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，組織建材業(yè)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)幕墻和門窗等行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建施工企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)系橋梁，推動(dòng)水泥、混凝土、鋼材、裝配式建筑材料、建筑玻璃、保溫材料等404家具有一定規(guī)模的建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證建材供應(yīng)。截至目前，天津市區(qū)兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織17480人，檢查建筑工地34573次，始終強(qiáng)調(diào)不能因加強(qiáng)疫情防控而對(duì)工程質(zhì)量有絲毫影響。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“惠企”政策落地，對(duì)部分項(xiàng)目取消施工圖審查，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序，將防疫措施費(fèi)納入工程造價(jià)。采取簡化施工許可網(wǎng)上辦理流程、延長各類資格資質(zhì)證書有效期、適用合同不可抗力條款等多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，有序推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年04月13日 06 版)

關(guān)鍵詞： 重大工程撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展