隨著金融供給側結構性改革持續(xù)深入，中國金融體系穩(wěn)健運行，風險總體可控。在經(jīng)濟下行壓力下，金融機構風險偏好下降。金融業(yè)要進一步加強合規(guī)建設，增強治理能力，做到“管住人、看住錢”。11月23日上午，銀保監(jiān)會副主席梁濤在廣州出席國際金融論壇第16屆全球年會，發(fā)表上述觀點。

今年以來，金融反腐力度不減，已有30余名銀行高管被調(diào)查，既有中管干部，有地方性銀行董事長、行長，也不乏已退休人士。

其中，有一個群體值得注意，他們是銀行分行行長級別的高管，今年被調(diào)查的也不在少數(shù)。

在工商銀行(601398.SH)上海分行原黨委書記、行長顧國明案情披露后的第二天，11月21日，黑龍江省紀委監(jiān)委發(fā)布消息稱，中信銀行(601998.SH)哈爾濱分行原黨委書記、行長于成信接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。此前，已有多個銀行分行行長被調(diào)查。

“絕大多數(shù)被調(diào)查都是因為自身腐敗問題。一些大的分行在行內(nèi)有舉足輕重的地位，大部分分行行長也是分行的黨委書記，權力很大，很容易權力尋租，滋生腐敗行為。由于遠離總行，很多業(yè)務可以自行決定。”11月24日，某國有銀行資深從業(yè)人士告訴時代周報記者。

另一方面，則是銀行分行不斷收到罰單，處罰金額屢創(chuàng)新高。時代周報記者不完全統(tǒng)計，今年10月，各地銀監(jiān)部門對銀行機構開出的罰單金額高達1.56億元，被罰的絕大部分是分行，其中4家銀行收到千萬級罰單。

分行行長舉足輕重

分行制是我國商業(yè)銀行主流的組織體制。作為銀行的主要分支，分行能夠因地制宜，吸收較多的閑置資金，也便于全行間調(diào)劑資金余缺。而分行行長的地位也因此舉足輕重。

今年以來，已有多個銀行的地方分行行長級別官員被調(diào)查，從類型看，囊括了國有銀行、股份制銀行、城商行等。有部分被調(diào)查的分行行長已經(jīng)退休，足見這輪金融反腐的力度和廣度。

公開資料顯示，54歲的于成信曾任建設銀行(601939.SH)大慶市分行府新支行行長、建設銀行哈爾濱哈龍支行行長、建設銀行哈爾濱新陽支行行長。2012年后，于成信就職于中信銀行，曾擔任中信銀行哈爾濱分行黨委委員、黨委書記、行長、審計部深圳審計中心總經(jīng)理等職務。

中信銀行哈爾濱分行近兩年并不太平，去年曾被監(jiān)管部門處罰。去年8月，因個人存單質(zhì)押銀行承兌匯票業(yè)務違規(guī)核保，中信銀行哈爾濱分行被罰款400萬元人民幣，并有3名該分行相關責任人被處罰。

事實上，今年以來，銀行分行行長落馬的消息不斷。

4月19日，中國銀行(601988.SH)石嘴山市分行原行長張玉林涉嫌嚴重職務違法，接受銀川市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

6月6日，工商銀行上海分行黨委書記、行長顧國明涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

8月31日，徽商銀行(03698.HK)蚌埠分行黨委書記、行長陳縉涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

10月17日，平安銀行(000001.SZ)總行行長助理兼上海分行行長冷培棟、前任平安銀行總行行長助理兼上海分行行長楊華被帶走調(diào)查。

“這個事情的牽涉范圍很廣，我們蘇州分行行長好像也失聯(lián)了，都是這個事情牽連的。”彼時，某股份制銀行人士告訴時代周報記者。

11月8日，中信銀行廈門分行原黨委委員、副行長、風險總監(jiān)陳鷹涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在這輪被調(diào)查的分行行長中，最知名的莫過于顧國明。顧國明是上海灘金融圈的頭面人物。去年12月，他在“滬上金融家”評選中獲評“2018上海國際金融中心建設重要貢獻人物”。

經(jīng)過5個月調(diào)查，顧國明涉嫌嚴重違紀違法得以浮出水面。根據(jù)近日最新通報，針對顧國明違法違紀問題的通報措辭極為嚴厲。

“分行行長的權力非常大，有一些分行行長基本是一言堂，掌握了人事權、財權、審批權。”11月22日，華南某股份制銀行一級分行對公業(yè)務部門相關負責人告訴時代周報記者，分行行長是一個比較高危的職位，權力和責任都非常大。

比如，針對顧國明違法違紀的通報提到，他在干部選拔任用過程中，為關系人“量身定做”選拔任用方案……把國家托付管理的金融資源當做交易籌碼，與不法商人沆瀣一氣，相互利用。

銀行分行頻收監(jiān)管罰單

針對分行的罰單不斷。今年10月，銀行機構共計收到4張千萬級以上的大額罰單，給的全部是分行，違法違規(guī)案主要集中在信貸、同業(yè)業(yè)務等。而上半年僅開出一張千萬級別的罰單。

中國銀行(601988.SH)被罰了超5000萬元，這是10月銀保監(jiān)機構開出的金額最大的一張罰單。

出事的是中國銀行吉林省分行以及吉林市分行，分別被罰了2900萬元、2250萬元;并分別給予中國銀行吉林省分行原行長、副行長等相關責任人禁止一定期限和終身從事銀行業(yè)工作、警告、罰款合計25萬元等行政處罰。

當天，興業(yè)銀行(601166.SH)沈陽分行因嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則辦理票據(jù)業(yè)務被罰2250萬元。

此外，中國進出口銀行廈門分行因資金需求測算不審慎、未執(zhí)行集團客戶統(tǒng)一授信、抵押物調(diào)查及評估審查不嚴格、開立無真實貿(mào)易背景信用證并辦理押匯、未有效履行貸后管理職責等原因被罰1300萬元。

據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布的信息統(tǒng)計，10月1―31日，銀保監(jiān)會及地方派出機構針對銀行機構共發(fā)布216張行政處罰決定書，其中銀保監(jiān)會發(fā)布6張，地方派出機構發(fā)布210張。罰款金額共計15653.2萬元，其中銀保監(jiān)會罰款200萬元，地方派出機構罰款15453.2萬元。也就是說，被罰對象絕大部分是分行。

“分行有業(yè)績的壓力，未必完全會按照總行和監(jiān)管的方式做事，有時會放松標準，但不能說明風險意識不夠。地方分行有考核指標，在考核的壓力下，很多時候只能放松風控標準。這與監(jiān)管以及總行的要求，有時會有一些背離。”上述國有銀行人士告訴時代周報記者。

2018年初，浦發(fā)銀行(600000.SH)被罰4.62億元，震驚業(yè)界。

通過監(jiān)管檢查和按照監(jiān)管要求進行的內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)，浦發(fā)銀行成都分行為掩蓋不良貸款，通過編造虛假用途、分拆授信、越權審批等手法，違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財、信用證和保理等業(yè)務，向1493個空殼企業(yè)授信775億元，換取相關企業(yè)出資承擔浦發(fā)銀行成都分行不良貸款。最終，近200名相關負責人被問責。

“今年罰單金額與去年相比有所減少，但嚴監(jiān)管仍是主旋律，分行在完成業(yè)績同時也要防風險，不能一味沖業(yè)績，忽視金融穩(wěn)定的要求。”上述國有銀行人士告訴時代周報記者。

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