今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和化解處置。我國財(cái)政金融體系總體穩(wěn)健，可運(yùn)用的政策工具多，我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

全國兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮民生保障作用建言獻(xiàn)策。

讓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融之水活起來

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示，保險(xiǎn)業(yè)要做好“穩(wěn)”字文章，自身高質(zhì)量發(fā)展值得期待，在金融“活水”灌溉下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得高質(zhì)量發(fā)展也同樣值得期待。對于解決民營企業(yè)融資難問題，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要有機(jī)地配合提供綜合性的金融服務(wù)。

全國政協(xié)委員、中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)董事長王濱在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論時(shí)建議，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要從四方面著手：一是金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式和途徑;二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是要給予金融機(jī)構(gòu)一定政策激勵(lì);四是加快完善社會(huì)信用體系。

讓金融之水活起來，就是要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

加大稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度

今年的政府工作報(bào)告在民生領(lǐng)域的內(nèi)容提及較多，比如大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平等。

當(dāng)前，隨著我國老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老形勢日益嚴(yán)峻。為了應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢，2018年4月，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等五部門共同發(fā)布《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》和配套政策。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年共有16家保險(xiǎn)公司開展個(gè)人稅延養(yǎng)老業(yè)務(wù)，累計(jì)實(shí)收保費(fèi)約7000萬元，承保件數(shù)約4萬件，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在發(fā)揮第三支柱作用、服務(wù)民生和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的應(yīng)有效果未充分顯現(xiàn)。

全國人大代表、中國太平洋保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司戰(zhàn)略研究中心副主任周燕芳在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的杠桿作用，推動(dòng)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速發(fā)展，盡快補(bǔ)齊養(yǎng)老保障第三支柱建設(shè)短板，構(gòu)建一個(gè)多層次的養(yǎng)老保障體系。

周燕芳建議，應(yīng)加大個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收支持政策力度，使更多人能夠享受到政策福利，促進(jìn)第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，對提高國民老年生活水平、實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也建議，要擴(kuò)大稅收遞延政策適用產(chǎn)品范圍和地域范圍，同時(shí)在操作層面適當(dāng)提高稅收優(yōu)惠力度，理順相關(guān)參與方的信息銜接和溝通。

加大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度

民以食為天，食以安為先。隨著社會(huì)高速發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量、環(huán)境改善和公眾權(quán)益保障的要求也日益提高，但在食品安全、環(huán)境污染、醫(yī)療安全等領(lǐng)域的責(zé)任事件仍屢見不鮮。

對此，孫潔建議，在現(xiàn)有規(guī)定和指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)食品安全、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任等保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施，建立統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注“事前預(yù)防監(jiān)督管理”“事中有效控制蔓延”和“事后妥善服務(wù)處置”。此外，引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)參與食品安全、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施工作。同時(shí)，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整合專業(yè)資源，組建第三方評價(jià)和監(jiān)督組織，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專業(yè)服務(wù)能力和保險(xiǎn)費(fèi)用杠桿作用，促進(jìn)主要社會(huì)熱點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和服務(wù)保障改善工作。

周燕芳也認(rèn)為，要加大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。在政府職能轉(zhuǎn)型的大背景下，綜合運(yùn)用保險(xiǎn)等金融風(fēng)控手段，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，搭建讓政府放心、企業(yè)安心、民眾舒心的食品安全管理體系。

關(guān)鍵詞： 保險(xiǎn)資金 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民生