7月27日，北京市交通委員會、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布了新版《關(guān)于對外省區(qū)市機(jī)動車采取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)，對外省、區(qū)、市號牌(含臨時號牌)機(jī)動車交通管理措施進(jìn)行了調(diào)整。《通告》規(guī)定，將需辦理進(jìn)京通行證的車輛行駛范圍由六環(huán)(不含)以內(nèi)、通州區(qū)全域擴(kuò)大至全市域。這是繼2019年11月1日起《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》正式實(shí)施后，對于外地車牌限行的又一次升級。

《通告》稱，新政主要是為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃要求，緩解全市道路通行壓力，減少機(jī)動車污染物排放。在加強(qiáng)移動污染源監(jiān)管方面，《通告》明確，將需辦理進(jìn)京通行證的車輛行駛范圍由六環(huán)(不含)以內(nèi)、通州區(qū)全域擴(kuò)大至全市域，禁止不符合北京市機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的外省區(qū)市機(jī)動車通行北京市行政區(qū)域道路。

“北京現(xiàn)在執(zhí)行的是國六的排放標(biāo)準(zhǔn)，那么外省市的車只要低于國六排放標(biāo)準(zhǔn)的，就不允許進(jìn)入京內(nèi)。如果是有長期進(jìn)京需求的車主，可能需要考慮換購一輛國六排放的車，這促進(jìn)了京津冀地區(qū)車輛整體向國六標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn);這一條也限制了高污染車輛對北京市內(nèi)環(huán)境的影響，同時也減少了進(jìn)京車輛的數(shù)量。”北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔告訴北京商報記者。

此外，為最大限度減少對過境外省區(qū)市車輛的影響，《通告》對進(jìn)京通行證采取分類管理，其中，不進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路、通州區(qū)全域道路的，辦理六環(huán)外進(jìn)京通行證，不限制辦證次數(shù)及時限。需進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路、通州區(qū)全域道路的，辦理六環(huán)內(nèi)進(jìn)京通行證，每車每年可辦理12次，每次有效期為7天，與原有進(jìn)京通行證辦理規(guī)定保持一致。

張翔認(rèn)為：“對于進(jìn)京通行證分類管理，不進(jìn)六環(huán)的車辦證之后不限次數(shù)和時長，減少了車主的負(fù)擔(dān)，也減少了行政管理部門的負(fù)擔(dān)。”

除了需辦理進(jìn)京通行證的區(qū)域范圍有所擴(kuò)大，持有進(jìn)京通行證的外省區(qū)市車輛禁行區(qū)域也有所調(diào)整。《通告》表示，為削減核心區(qū)交通壓力，綜合考慮路網(wǎng)承載能力和優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，將持有進(jìn)京通行證的外省區(qū)市車輛禁行區(qū)域由二環(huán)(含)內(nèi)主干路擴(kuò)大至二環(huán)(含)內(nèi)全域。

新版《通告》預(yù)留了緩沖期，11月1日起正式實(shí)施。市交通、環(huán)保、公安交管部門將升級改造進(jìn)京通行證辦理系統(tǒng)，進(jìn)一步方便群眾通過互聯(lián)網(wǎng)或現(xiàn)場兩種方式辦理進(jìn)京通行證。同時，市公安交管部門還將在相關(guān)道路增設(shè)完善標(biāo)志標(biāo)識，提示外省區(qū)市車輛辦理進(jìn)京通行證，遵守禁限行規(guī)定，對于違反規(guī)定進(jìn)入禁行區(qū)域道路行駛的，將依法予以處罰。

2018年，市交通委員會等三部門發(fā)布《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，要求從2019年11月1日起，外埠車進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。根據(jù)處罰限行的有關(guān)規(guī)定，在工作日(周一至周五)每天7-9時，17-20時，外地牌照車輛進(jìn)入五環(huán)內(nèi)的，將被處以100元罰款。

據(jù)當(dāng)時規(guī)定，遠(yuǎn)郊區(qū)可自行劃定辦證區(qū)域。門頭溝區(qū)政府在后續(xù)發(fā)布通告，自2021年1月1日起，在市級限行區(qū)域的基礎(chǔ)上，對區(qū)內(nèi)部分行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的外省、區(qū)、市核發(fā)號牌的載客汽車采取交通管理措施。

“根據(jù)對近12個月的數(shù)據(jù)分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長期在京使用。據(jù)監(jiān)測和調(diào)查，近年來部分本市常住人口為規(guī)避小客車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴(yán)重影響了本市機(jī)動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達(dá)10%;五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%-13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%-29.9%。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾在當(dāng)時的政策解讀中談道。

前述負(fù)責(zé)人稱，外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運(yùn)行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機(jī)動車尾氣污染。

對于不少北京市民由于“搖不到號”而上外地牌照，相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時表示，小客車數(shù)量調(diào)控政策正不斷優(yōu)化。據(jù)市交通委綠色交通發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年首次搖號的實(shí)踐情況看，家庭成員多、有老有小、長期參與搖號的家庭已經(jīng)得到了切實(shí)的優(yōu)先照顧。最終近六成指標(biāo)被“無車家庭”搖中，家庭中簽率為個人的6.8倍。(記者 陶鳳 王晨婷)

關(guān)鍵詞： 機(jī)動車 交通管理 外地車牌 限行