氣候變化事關人類長久生存和各國繁榮發展，綠色是世界發展的潮流，碳排放權交易是推動綠色發展的手段之一。

省委、省政府準確把握我省歷史方位和發展階段，以敢為人先的氣魄和銳意創新的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，創造性地把碳排放權交易作為調結構、轉方式的新路徑，譜寫了一曲湖北擔當的新華章。

最新數據顯示，自2014年湖北碳排放權交易試點上線交易以來，交易量和交易額均占全國一半，是全國最活躍的碳市場。同時，綠色低碳發展理念的深入推進，也不斷助推湖北率先在中部實現綠色崛起。

交易額全國領先

1997年的《京都議定書》，史無前例地“給空氣定價”，從此二氧化碳排放權成為一種商品，碳交易也成為全球推動減排的市場化手段。

一直以來，中國在應對氣候變化的征程中不斷邁出新步伐。2011年，經國家部委批準，湖北和北京、上海等七地開展碳排放權交易試點。2014年，湖北碳排放權交易市場啟動。隨著《湖北省碳排放權交易試點工作實施方案》《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》《湖北省碳排放配額分配方案》等一系列法規和文件的制定，湖北實現了頂層設計、碳排放數據核查、配額發放、市場交易等碳交易各個環節均有法規政策支撐，形成了上下配套的制度體系。注冊登記系統、交易系統和溫室氣體排放報送系統平臺的建設，為碳交易夯實了平臺支撐。

什么樣的企業能夠納入碳市場?湖北劃定“紅線”——年能耗1萬噸標煤以上的工業企業全部進入。根據這一“紅線”，湖北碳市場納入373家控排企業，總排放量為2.73億噸，約占全省的45%;涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等16個行業，占第二產業產值比重的60%，有效覆蓋了工業領域的溫室氣體排放。

制度設計是碳交易的關鍵。據介紹，湖北碳市場在配額分配制度設計上體現了“四個注重”：

注重碳強度下降目標和發展空間相結合，按照全省碳強度下降目標和GDP預期增長設定配額總量;注重充分考慮企業承受能力，為企業配額缺口設置了初始配額的20%或20萬噸的上限，確保壓力適度，又減少了工作阻力;注重增強市場流動性和持續性，規定免費發放但未經交易的配額到期注銷，使企業將交易分散在平時;注重政策制度漸進優化，配額一年一發，每年對分配方案作優化調整，提高分配的科學性。

目前，湖北碳市場價格運行平穩，市場激勵機制基本形成，交易規模、連續性、引進社會資金量、納入企業參與度等指標居全國前列。截至今年5月31日，二級市場累計成交3.48億噸，占全國50.40%;成交額81.52億元,占全國55.69%。

通過科學的配額分配，碳市場倒逼企業減排成效顯著，對碳達峰發揮了重要作用。2014年至2019年，配額短缺企業占比從43%上升至68%;16個行業中，除電力和化纖行業外，14個行業排放量下降，二氧化碳累計減排4246萬噸。

開放多元大市場

湖北碳排放權交易中心董事長曾慶祝介紹，碳排放權交易試點既是國家賦予我省調結構、轉方式和體制機制創新的重要使命，也是生態文明體制改革的重大事項之一。

碳市場是促進能耗、碳排放量“雙控”非常重要的工具，市場機制的充分發揮，也激勵促進企業積極減排。“降低整個社會平均減排成本，是碳市場的核心功能。企業會認真計算到底是買碳配額劃算還是自己減排劃算。企業愿意努力減排來減少購買配額支出，甚至出售用不完的配額來獲得收益。”湖北碳排放權交易中心常務副總經理張杲說。

在7年的磨合與探索中，湖北企業既積累了豐富的碳資產管理經驗，又摸索出了運用碳交易工具實現低成本節能減排的方法。張杲介紹，截至目前，湖北控排企業通過碳交易獲得的收益已超過5億元，充分說明碳市場對湖北實體經濟的支撐。

以華新水泥為代表，近年來，積極轉變發展方式，通過發展自身技術優勢，在水泥行業率先推動并開展可替代原料和余熱發電等節能減排解決方案，堅持集團公司“低能耗、低排放、高技術、高效益”的可持續發展戰略，成功實現了從傳統水泥生產企業向綠色環保企業的轉型。

作為率先參與湖北碳市場建設的企業，武漢鋼鐵集團主動節能減排，大力推進清潔生產工藝的應用，完善環保指標體系、監測體系和考核體系;積極變廢為寶，把鋼鐵在冶煉過程中產生的廢渣用來鋪路。

減污、降碳、節能協同治理，湖北成績亮眼：提前1年超額完成了“十三五”能耗強度降低16%的目標任務，連續7年超額完成了國家碳強度下降考核目標。

如今，湖北碳市場不僅吸納了控排企業，還有375家投資機構、10389名個人加入。“開放的態度，讓我們的市場也更加‘如魚得水’。”湖北碳排放權交易中心總經理劉漢武介紹，碳市場的建設，不能“閉門造車”，湖北碳市場積極“走出去”，與全國的研究機構和著名高校建立了良好合作關系，同時積極學習其他試點地方的先進經驗，廣泛征求市場主體意見，保障碳市場運行與時俱進。

零碳理念深入人心

碳匯，通俗而言，即森林吸收并儲存二氧化碳的能力。據測算，樹木每生長一立方蓄積，約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。林業碳匯是當前和未來增加碳匯的重要途徑。

通山，地處湖北東南，幕阜山片區，積極探索生態補償機制。通山縣竹子造林碳匯項目，成為中國首個可進入國內碳市場交易的CCER(中國核證減排量)竹子造林碳匯項目。

這是湖北碳市場積極探索“工業補償農業、城鎮補償農村、排碳補償固碳”生態補償機制的縮影。2014年至2019年，湖北CCER總抵消量352萬噸，共產生收益約6794萬元，其中，貧困地區產生的收益約5000萬元。

同時，湖北碳市場還創新引導公眾低碳消費和低碳生活，零碳理念深入人心。全球首創大型體育賽事碳中和模式，先后與軍運會、冬奧會組委會合作推出“低碳軍運”和“低碳冬奧”微信小程序產品，鼓勵個人將低碳生活形成的碳減排量捐贈給軍運會和冬奧會，實現零碳賽事。

省生態環境廳負責人介紹，中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列入2021年八大重點任務。為落實好應對氣候變化工作新要求、新目標，湖北將盡快編制出臺“十四五”應對氣候變化專項規劃，開展碳達峰、碳中和系列研究，提出實現湖北碳達峰目標的重大政策和行動。

同時，持續深化碳排放權交易試點碳市場建設。湖北將以更充分發揮市場機制作用為目標，通過進一步完善碳市場制度設計，抓好碳排放核查、配額分配及履約，研究擴大試點碳市場覆蓋范圍等工作，促進企業節能環保改造，倒逼落后產能轉型，為湖北的天更藍、水更綠作出更大貢獻。

企業聲音

七成控排企業 實現節能減排

自2014年湖北碳排放權交易市場啟動至今，湖北碳市場減排成效明顯。湖北碳排放權交易中心副總經理楊光星介紹，湖北碳市場70%控排企業，有專職人員或者專業部門管理碳資產;70%控排企業實現了碳排放強度和碳排放總量下降。

減排力度越大，競爭力越強

打開“中國碳市”APP，查看每天碳價，已成了中國葛洲壩集團水泥有限公司質量環保管理部高級主管夏楓保持多年的習慣。

作為2014年首批進入湖北碳市場交易的企業，第一年，葛洲壩水泥公司曾花了3000多萬買配額。

碳排放配額，直接決定碳市場的運行。武漢大學經管學院氣候變化與能源經濟研究中心主任、碳排放權交易湖北省協同創新中心主任齊紹洲介紹，湖北碳市場堅持排放總量適度從緊的原則，企業獲得的免費排放配額逐年遞減。“也就是說，如果不主動減排，將會有越來越多的企業需要花錢購買碳配額。”

“肉痛”過后，葛洲壩水泥公司同步規劃節能減排的發展戰略方針。從淘汰落后產能、稀土永磁電機改造，到建立能源管理體系、大數據監控平臺，大規模利用工業廢渣作為原材料等，公司減排成效明顯：截至2020年，其同等熟料產量下的二氧化碳排放量已比2015年減少約120萬噸;生產1噸熟料，煤耗下降了12%，電耗下降了7%，單位產品的綜合能耗達到了國標先進水平。

如今，葛洲壩水泥公司每年約花數百萬元購買碳配額。和一開始被動購買不同，他們已摸索了一套適合水泥行業的完善碳資產交易流程。夏楓介紹，不僅有專業部門負責碳核查、碳交易和碳資產，公司還每年出具專業市場報告，對今年碳市場交易進行預判和評估，并安排交易計劃。

什么價格適合買進、什么時候適合賣出，夏楓所在部門已操作得游刃有余。2020年，葛洲壩水泥公司購買碳配額的單價，比碳市場均價低了9.6%。

“對企業來說，花錢肯定心疼，但也讓企業明白，向環境中排放二氧化碳，是需要付出代價的。”夏楓認為，今后，誰減排力度大，誰的成本越低，誰的競爭力就越強。

想方設法控排，成為各環節共識

作為湖北碳市場啟動伊始就加入的企業，武漢有機實業有限公司遇到了“天賜良機”。

“2014年加入碳市場，第二年我們就從武漢市硚口區搬到了青山化工區。”公司高級能源管理師趙漢武介紹，搬遷改造為節能減排“幫了大忙”。不僅所有老舊的硬件設備淘汰，全新工藝升級，武漢有機還迎來了新的能源消費結構——由原來的燃煤改為如今使用電、蒸汽、天然氣三大能源。同時，大力開展節能技術改造，在線監控用能設備，每個車間做到“按需供能”，避免粗放式供能導致能源浪費。

雙管齊下，企業很快嘗到了甜頭。“以前在老廠區每年碳排放量大概14萬噸，參與碳交易后，盡管產能是以前的四倍，但每年碳排放量降到了8萬噸，單位產品能耗費用下降了40%。”趙漢武說。

武漢有機還成功實現了重大科技成果創新——余熱產汽回收利用技術。“我們在老廠就想用自產蒸汽供熱，但由于工藝條件不夠，沒能成功。”趙漢武介紹，新廠在全新工藝下，自產蒸汽回收利用，能覆蓋廠區50%至100%的蒸汽需求量。

拿起計算器，趙漢武算了一筆賬：自產蒸汽每小時22噸，一天就是528噸，每噸單價200元，一年下來，武漢有機自產蒸汽產生的效益是3854萬元。

不僅節省了成本，單位能耗也下降了。據統計，2015年，武漢有機每噸產品消耗的能源費用為1500元;2020年，下降為700元，降幅超50%，今年預計還有下降空間。

隨著碳排放配額逐年下降，去年武漢有機需花30萬元購買碳配額。“花這個錢，是企業可以接受的范圍，而且我們一直致力于節能減排。”趙漢武說，如今武漢有機各個生產環節都實現了精細化管控，大力提高效率，想方設法控排已成為大家的共識。

專家觀點

應對碳達峰碳中和

湖北如何抓住碳機遇

湖北經濟學院低碳經濟學院教授、碳排放權交易湖北省協同創新中心常務副主任孫永平認為，在2030年碳達峰和2060年碳中和背景下，湖北應積極謀劃，做好“碳文章”。

隨著碳達峰和碳中和工作的深度推進，節能環保服務業將進入黃金增長期。孫永平認為，各級政府和企業對節能低碳方面的公共購買會成倍增加，必將為節能低碳技術與服務業的發展帶來巨大增長空間。

作為中部唯一的碳排放權交易試點地區，湖北已成為全國最大、全球第二大碳市場。孫永平說，湖北應該利用在低碳節能環保產業方面的優勢，在技術和服務兩方面進行輸出，推動綠色產業發展。

孫永平建議，首先，湖北應加快培育一批低碳節能的龍頭企業和國家級產業園區，打造國家級的低碳節能技術產業園，通過園區發展，形成以集聚區為依托、大型企業集團為核心、專精特新中小企業配套的產業格局。

第二，支持低碳節能企業創新。湖北應設立專項資金優先鼓勵低碳節能企業進行服務技術、服務產品和服務模式創新，引導低碳節能業企業應用高新技術特別是信息技術提升服務業科技含量。

第三，優化營商環境，吸引低碳節能產業總部落戶湖北。最終吸引企業的核心是營商環境，湖北應積極為各類市場主體減負，降低環境服務業就業創業門檻，激發有效投資拓空間，創造公平營商環境。

第四，健全和創新投資回報機制。利用政策優勢，武漢可建立和完善集體林權、排污權、碳排放權、水權等交易制度，形成定價機制，加大市場融資力度，充分發揮綠色基金和綠色債券等綠色金融作用，促進投資主體和投資方式多元化發展。

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