多年試點(diǎn)之后，高速公路差異化收費(fèi)將在全國推廣。6月15日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，其中明確，9月底前，各地將陸續(xù)實施差異化收費(fèi)。

此舉出臺后，不僅交通高峰壓力將得到緩解，物流成本也會進(jìn)一步降低。但專家指出，各地差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則不統(tǒng)一，貨運(yùn)司機(jī)的路線規(guī)劃或?qū)⒏訌?fù)雜，經(jīng)營壓力變化還需進(jìn)一步觀察。

價格杠桿調(diào)節(jié)交通流量

由于各地的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和情況不同，《實施方案》提出，各地應(yīng)在深入總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特點(diǎn)等因素，選擇適合的差異化收費(fèi)方式。

針對不同情況的差異化收費(fèi)方式，《實施方案》給出了針對性的說明。在解決城市擁堵方面，《實施方案》提出分時段差異化收費(fèi)，重點(diǎn)針對交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段，以引導(dǎo)客、貨運(yùn)車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵。

同時，分路段差異化收費(fèi)也能起到相似的作用。《實施方案》認(rèn)為，在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計能力的路段，也可以利用差異化收費(fèi)的價格杠桿。

對此，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅在接受北京商報記者采訪時表示：“分路段、分時段提高收費(fèi)，可以促使車輛分流到其他道路中，綜合高速公路網(wǎng)和普通公路網(wǎng)之間的流動，進(jìn)而提高路網(wǎng)效率。當(dāng)需求少了，那么降低價格，就可以增加車流量。所以在不削弱承載能力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)差異化收費(fèi)，也能使企業(yè)的收益最大化。”

此外，在地域交通的差異上，趙堅補(bǔ)充說：“對于中西部來說，高速的車流較少，減少費(fèi)用后，會有車輛從普通公路轉(zhuǎn)到高速出行。但對東部來說，大部分高速會出現(xiàn)擁堵，那費(fèi)用更高，或許就會選擇普通公路。”

貨運(yùn)降本與司機(jī)減壓

推廣高速公路差異化收費(fèi)，是國家發(fā)改委等部門在今年5月10日提出的2021年降成本重點(diǎn)工作的內(nèi)容之一，目的在于推進(jìn)物流降本增效。

數(shù)據(jù)顯示，作為我國覆蓋范圍最廣、通達(dá)程度最深的交通基礎(chǔ)設(shè)施，公路目前承擔(dān)著全社會約74.3%的貨運(yùn)量，其中，高速公路以3.4%的里程，承擔(dān)了全路網(wǎng)約58.2%的貨運(yùn)量。

而差異化收費(fèi)，則有助于提高專業(yè)運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。在此前的試點(diǎn)工作中，天津在2019年已實現(xiàn)全面的高速公路差異化收費(fèi)，自2019年1月15日-3月25日，天津市對行駛于京津高速天津段全線的合法裝載貨車實施通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠，享受該項優(yōu)惠的貨運(yùn)車輛42410輛次，累計減免通行費(fèi)超過250萬元，平均每車優(yōu)惠59元。

同樣，G3黃衢南高速浙江段則于2021年3月26日零時起實施貨車分時段差異化收費(fèi)，時間暫定一年。如此一來，一輛往來于廣州和浙江的貨車，在差異化政策實施前后能夠單程節(jié)省600元左右的通行費(fèi)。根據(jù)測算，以每周一個來回計數(shù)，一年則可以節(jié)省通行費(fèi)6萬余元。

雖然從試點(diǎn)情況來看，差異化收費(fèi)為貨車減費(fèi)帶來了實效。但是否真正能為貨車司機(jī)減少壓力，或許還需要進(jìn)一步研究。

趙堅指出：“對貨車來說，由于是長距離出行，就會出現(xiàn)復(fù)雜的計費(fèi)規(guī)則。按照時間和路段的收費(fèi)可能會疊加，貨車司機(jī)就可能面臨一段路要跑高速，一段路要下高速，才能便宜。但交通情況實時在變化，可能司機(jī)改變選擇后，費(fèi)用反而增加了，時間也增加了。此前只跑高速，司機(jī)對于一趟路線有相對固定的預(yù)期，但現(xiàn)在分路段、分時段、分方向，各地的規(guī)則也不同，那么涉及路線就會增加困難。”

面對可能出現(xiàn)的錯綜復(fù)雜的路線調(diào)整，貨運(yùn)司機(jī)或許還需要花費(fèi)更多精力來規(guī)劃路線。《實施方案》也寫明，各地相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)高速公路差異化收費(fèi)政策宣傳解讀和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開，充分利用地圖導(dǎo)航等工具，強(qiáng)化通行路徑推薦和車輛通行費(fèi)估算功能。

(北京商報記者 陶鳳 阮航達(dá))

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