在海南自貿港的加持下，如何加快海南郵輪產業的發展，提速國際郵輪港的建設成為不少人關注的焦點。6月8日，海南省人民政府辦公廳印發了《海南省“十四五”綜合交通運輸規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出，要建設國際化的航運樞紐，著力打造國際郵輪港。事實上，近年來不少大型郵輪企業都將目光盯上了海南這片“熱土”，并不斷將大船派駐三亞等郵輪母港，試圖開展海上無目的地航線。在業內人士看來，隨著我國海南旅游業的蓬勃發展，郵輪產業將繼續在快車道上行進。

《規劃》出臺

“十四五”時期是高質量高標準建設中國特色自由貿易港，落實階段性重點任務形成早期收獲的關鍵五年。所以，該《規劃》確定了“十四五”時期海南綜合交通運輸發展的總體目標、重點任務和政策方向，指導“十四五”時期海南省綜合交通運輸發展。

此次《規劃》明確了重點任務，打造一流的國際航空樞紐。全力做好三亞新機場建設工作。加快推進三亞新機場項目前期工作，力爭早日完成前期審批并在“十四五”期間開工建設。加快樞紐機場擴能升級。錨定面向太平洋、印度洋的區域國際樞紐機場戰略定位，推動海口美蘭機場三期擴建等。

不僅僅是航空建設，建設國際化的航運樞紐也成為了“十四五”時期的重中之重。其中，海南省將著力打造國際郵輪港，構建以三亞國際郵輪母港為核心、海口國際郵輪始發港為重要組成的郵輪港發展格局，逐步建設儋州郵輪掛靠港等港口。重點建設三亞國際郵輪母港等，并推進游艇產業建設項目，未來將開展一批公共游艇碼頭建設。

《規劃》還指出，到2025年，力爭海南省交通基礎設施建設投資五年累計突破2200億元，門戶樞紐競爭力影響力顯著提升、對外綜合運輸通道通達順暢，島內綜合交通網絡更加完善、綜合運輸服務一體高效、發展動能強勁有力，交通強國先行區建設取得顯著成效，有力支撐和保障海南自貿港建設階段性目標的順利實現。同時，展望到2035年，海南省全面建成現代綜合交通體系，運輸服務能力和品質全面升級，國際互聯互通水平顯著提升，基本實現交通運輸現代化，更好服務海南自貿港建設。

據了解，“十三五”時期海南省綜合交通運輸發展取得了成效，“十三五”時期全省累計完成進出島旅客吞吐量2.7億人次，較“十二五”時期增長39.7%。但在“十四五”時期，海南省內外部發展環境也將發生變化，帶來交通需求的重大變化，交通運輸將呈現出新的階段性特征。

眾多政策加持

早在此次《規劃》發布之前，針對海南郵輪母港的建設以及郵輪產業的利好政策就不斷出臺。

2019年7月，海南省人民政府發布了《海南郵輪港口海上游航線試點實施方案》(以下簡稱“方案”)，其中，確定了海南郵輪港口海上游(即郵輪無目的地)航線的范圍及相關企業準入的管理制度，這是我國推行試點郵輪無目的地航線新政后，在海南落地邁出的一大步。不過，根據規定，目前從海南出發的無目的地航線仍然只允許中資方郵輪公司(指中資出資比例不低于51%的國際郵輪運輸業務的企業法人)進入，這意味著外資郵輪依然不能經營該航線。方案顯示，海南郵輪港口海上游航線，是指從海南三亞、海口郵輪港出發，在經批準的水域范圍內航行，并返回始發港口，期間不再停靠其他港口的航線。

不僅如此，方案還鼓勵企業開發航線。其中，海南將鼓勵中資郵輪運輸經營人設計豐富多樣的郵輪海上游航線，滿足游客和居民海上看日出、海洋文化體驗、主題郵輪體驗、企業休閑商旅以及私人聚會等多樣性的消費需求。

而此前，眾多部門也在不斷針對海南郵輪產業出臺一些新的政策。例如，交通運輸部就在其官網發布了《關于推進海南三亞等郵輪港口海上游航線試點的意見》。在業內人士看來，有關部門也在不斷推動有關郵輪、游艇相關利好政策的出臺，目的也是要在未來大力發展海南郵輪、游艇業，加快相關產業的基礎建設。

企業加速布局

隨著利好政策的相繼出臺，不少郵輪企業也紛紛積極響應。

針對6月8日出臺的《規劃》，云頂郵輪集團相關負責人表示，將持續關注和期待包括三亞在內的所有中國母港消息。此前，北京商報記者了解到，云頂郵輪集團宣布集團與三亞中央商務區管理局開展戰略合作，并攜手國內知名旅游企業在三亞成立合資公司，將其船隊的旗艦豪華郵輪引進三亞，推動以海南為中心的國內郵輪航線發展，推動郵輪旅游試驗區的落實和發展。云頂郵輪集團總裁朱福明也曾表示，合資公司的主要任務就是將云頂郵輪旗下的豪華郵輪體驗和海南島的旅游資源完美融合，借力海南推出的中資方便旗郵輪開展海上游航線試點等相關政策，以試點海上游為起點，逐步建立以海南為中心的24小時國內郵輪航線母港圈，進一步推動中國國內郵輪航線發展。

不僅如此，作為本土郵輪公司，星旅遠洋國際郵輪有限公司也在該領域加快布局。北京商報記者從星旅遠洋相關負責人處獲悉，星旅遠洋旗下“鼓浪嶼”號原計劃暑期將在三亞開展無目的地3天2晚的海上游，目前船員都已經召回，希望在暑假期間能夠啟航。此外，北京商報記者還了解到，目前從三亞出發運營西沙航線的郵輪還包括“南海之夢”以及“長樂公主”號。

此外，對于海南郵輪的發展，包括皇家加勒比郵輪集團在內的外資郵輪也表示出關注，該郵輪公司相關負責人表示，郵輪市場能夠活躍起來是好事，但是目前還是會先聚焦原部署的核心母港。

中國交通運輸協會郵輪游艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航指出,在此次海南省級交通規劃里面多次提到了郵輪、游艇領域，提出了明確的發展目標，這也體現了我國在該方面取得了很大的進步。同時，海南省是南海郵輪以及“一帶一路”郵輪的重要樞紐。但是，現在海南的碼頭確實比較稀缺，此次著力打造國際郵輪港也是補上了這塊短板。此外，海南省的游艇旅游業有著得天獨厚的條件。在疫情期間，我國的游艇旅游也發展迅速，此次發布的《規劃》也為海南未來游艇旅游的發展提供了很好的條件，預計海南的游艇業要比郵輪業發展更加迅速。但就目前來看，公共游艇碼頭缺少是一個薄弱環節，為中、小游艇停靠的公共碼頭很少，所以在未來需要更多地建設游艇公共碼頭和陸地干艙。

(北京商報記者 關子辰 吳其蕓)

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