5月19日下午，江蘇省政府召開新聞發布會，對近日印發的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行解讀。

省發展改革委副主任李榮錦介紹，《實施意見》的出臺是落實國家有關要素市場化配置改革的重要舉措，是體現江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的主動擔當，也是推進江蘇不斷開創“強富美高”新局面的內在要求。

“改革開放40多年來，我省市場體系建設取得成效的同時，資本、土地、勞動力等要素市場從無到有，從小到大，市場配置要素資源的能力明顯增強。但與商品市場相比，要素市場發育還不充分，還存在市場決定要素配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙、要素價格傳導機制不暢等問題，影響了市場對資源配置決定性作用的發揮，成為統一開放、競爭有序市場體系建設的一個突出短板，亟需提升。”李榮錦指出，必須通過要素化配置改革來助力經濟體制改革的深化和高標準市場體系的建設，促進土地、人力資源、資本、技術、數據等要素跨地區跨行業有序流動、合理配置，為實現“強富美高”新江蘇建設提供強大動力支撐。

《實施意見》分9個部分，共30條政策措施，圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域，根據不同要素屬性、市場化程度差異和經濟社會發展需要，分類提出完善市場化配置的具體舉措。

土地要素方面，《實施意見》聚焦提高土地管理效能，提出了健全城鄉統一的建設用地市場、深化產業用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制等4條政策措施。

勞動力要素方面，《實施意見》則著力于破除阻礙勞動力要素自由流動的體制機制性障礙，提出了深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術技能培訓和評價制度、加大人才引進力度等4條政策措施。

資本要素方面，主要是推進多層次資本市場提檔升級，著力構建與江蘇經濟結構相匹配的資本結構，提出健全完善多層次資本市場、提升證券期貨基金行業競爭力、增加金融對實體經濟的有效供給等3條政策措施。

“此次的《實施意見》，深入剖析了當前我省要素市場化配置的現狀和存在問題，針對土地要素管理偏緊、勞動力流動不暢、資本市場與經濟結構不匹配、技術市場供需錯配、數據要素市場尚未成熟等薄弱環節，提出了一系列符合江蘇實際、切實可行的政策措施。另外，十分強調可探索可實施可推廣，確保改革事項落地見效。”李榮錦說。

據了解，下一步，江蘇將通過建立組織推進機制、開展試點示范和營造良好環境的方式，切實把要素市場化配置改革作為推動經濟社會轉型和改革創新的重要抓手，全力推動《實施意見》明確的重點任務和事項落地見效。(南京晨報/愛南京記者 許崇靜)

關鍵詞： 江蘇 30條措施 經濟社會 轉型