那么，“十四五”期間出生人口走勢將會如何?放開生育后能起到多大作用?是先放開三胎還是直接全面放開?

帶著一系列問題，第一財經記者專訪人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授。董玉整預計，按照目前趨勢，“十四五”期間的年出生人口就可能會跌破1000萬大關。他建議，放開生育越早越好，但在生育政策調整的同時，更應該關注生育政策配套的完善。

數據顯示，2019年，全國出生人口1465萬人，僅為1987年(近40年人口出生最高峰年份)的58%左右。截至目前，2020年的相關數據尚未公布，但受疫情等多因素的影響，多個城市發布的數據下滑幅度均達到1~2成。

董玉整說，在生育政策沒有調整的情況下，按照目前的趨勢，未來“十四五”期間的年出生人口很可能跌破1000萬大關。首先是主觀原因，現在人們的生育意愿中，一部分人怕生，也有一部分不想生，整個生育觀念發生了重大變化。客觀原因就是，育齡婦女數量在減少，就是可以當媽媽的人減少了。再加上現在不少人的婚戀主動性又不夠，婚期越來越推遲，結婚年齡大都在30多歲左右，這樣每年的實際育齡婦女就更少了。

董玉整分析，這幾年出生人口數量下降的趨勢太快了，“作為一個14億人口的大國，一年的出生人口數量如果不到1000萬的話，這是一個什么比例?分到31個省份，每個省才多少數量?如果按照這個趨勢發展，可能用不了幾年，我們的總人口數量就可能出現負增長。

近年來，放開三胎乃至全面放開生育呼聲頻出。“我個人看法是實行自主生育，而且越早越好。”董玉整說，現在大家的分歧是，究竟是先放開三胎，還是直接實行自主生育，“我個人的觀點是，不要再像‘擠牙膏’一樣，今年搞放開三胎，明年再搞放開四胎，這就沒必要了。就是要直接實行自主生育，越快放開越好。現在形勢已經很嚴峻了，而且人口發展一旦出現大的趨勢性問題后，就很難逆轉了。早一點放開，就有早一點的優勢。”

那么，假設放開生育后，將對釋放生育意愿、扭轉出生人口下滑形勢起到多大的作用?

對此，董玉整表示，雖然現在不想生育的人越來越多，但是政策是否出臺所造成的影響還是不同的，“值得注意的是，我們既要關注生育政策的完善，更要關心關注生育政策的配套完善，這才是關鍵。”

“現在，關鍵是要分析為什么有那么多人不想生這個問題。”董玉整說，“關鍵的問題是我們的生育、養育、教育、托育成本太高，在時間精力、經濟等方面都顧不過來。與其說不想生，實際上是不敢生。在現在的年輕父母中，生育的意愿并沒有很好地被釋放出來，所以很大程度上還是生育政策的配套問題。”

“我們只有把生育、養育、教育、托育等人民群眾所關心、所糾結的現實問題，一個一個的解決好，把我們的年輕父母從生育、養育、教育和托育等環節的壓力中解放出來，這樣的生育政策才能真正起到釋放生育動能的作用。”董玉整說。

董玉整還分析說，現在年輕的小兩口都要上班、工作，沒有足夠的時間精力來養育孩子。這也是為什么要把托育服務提高到一個高度的原因。通過努力，要有一個機構力量能夠把年輕父母從帶孩子中解放出來。在教育方面，現在小孩子時間很緊，休息不夠，父母搞得很緊張，沒有時間休息，學校里很多課程，很多任務，放學回家還要叫父母去做，把父母全部拴住了，這樣怎么行?所以教育也要改革，要把父母解放出來。各種培訓班、補習班也要規范和減少，不然負擔太重了，也偏離了素質教育的初衷。

此外，還要努力實行包括家庭稅收政策、彈性坐班制等積極措施。“這些都需要整個社會系統的支撐，從各個方面解除年輕父母的各種后顧之憂，增強家庭的生育養育教育能力，增強家庭的綜合發展能力。這樣，我們優化生育政策，增強生育政策的包容性，才能取得一定的積極效果。否則，僅僅停留在放開生育政策層面是不夠的。”董玉整說。

作者：林小昭

關鍵詞： 出生人口 生育政策