即將進入4月份，伴隨一些新規的實施，我們的生活將出現一些新變化。6項便利老年人辦理出入境證件措施將施行、全國鐵路又將實行新的列車運行圖……4月，這些政策變化要提前了解!

6項便利老年人辦理出入境證件新舉措實施

4月1日起，國家移民管理局實施6項便利老年人辦理出入境證件的新舉措，為老年人提供更周全、更貼心、更便捷的出入境服務。

這6項新舉措主要包括：建立老年人辦理證照“綠色通道”，設置老年人等需扶助群體窗口，減少老年人等候時間，老年人可不經網上預約直接到出入境辦證大廳窗口辦理業務，并由窗口受理人員幫助老年人打印申請表，解決老年人填表困難。

便利老年人使用辦證自助設備，加強出入境辦證大廳自助設備人工引導服務，為老年人提供人工咨詢、指引等服務和幫助，協助老年人使用自助采集、自助辦證設備，方便老年人享有智能化服務。

簡化老年人辦證照片采集流程，60歲(含)以上老年人申辦普通護照、往來港澳通行證或往來臺灣通行證，可直接復用5年內曾辦理過的出入境證件照片或居民身份證照片，無需現場重新拍照或提供照片。

提供多種證照費繳納方式，出入境辦證大廳提供使用現金、銀行卡、手機支付等多種證照費繳納選擇，提供現金支付轉換手段，方便無手機支付條件或無銀行卡的老年人繳納辦證費用。

改善老年人網上辦事體驗，升級改造出入境政務服務平臺，增加親友代辦等適合老年人網上辦事功能，優化操作界面，增設大字體、大按鈕頁面展示，實現簡易化、差別化的定制式操作流程，方便老年人享受更多網上便捷服務。

開通政務服務平臺證件速遞服務，移民局互聯網政務服務平臺通過網站、移民局APP、第三方平臺等線上渠道，為老年人等廣大群眾提供證件速遞、郵費支付、全程速遞信息查詢等便民服務。

全國鐵路4月10日實行新的列車運行圖

4月10日零時起，全國鐵路實行新的列車運行圖。

新圖保留徐州東至連云港間7對動車組列車，將8對經徐鹽高鐵至連云港方向的跨線直通動車組列車改經徐連高鐵運行，部分城市間旅行時間大幅壓縮。其中，襄陽東至青島北往返分別壓縮1小時56分，1小時54分;西安北至連云港往返分別壓縮1小時22分、1小時25分;襄陽東至煙臺往返分別壓縮57分、1小時;青島至重慶西往返分別壓縮1小時14分、49分。

廈深高鐵將按時速250公里運行，增開深圳至廈門快線列車7對，兩地間最快2小時30分可達，壓縮43分鐘。同時在潮汕地區至深圳、廣州間安排開行高品質跨線城際列車3對。

此外，還組織開行紅色旅游列車，按“一日一圖”優化客車開行方案。首次開行延安至成都東動車組列車，增開銅仁至成都東、重慶西、昆明南動車組列車，更好地滿足市場需求。

小微型客車租賃經營者不得隨車提供駕駛勞務

交通運輸部印發的《小微型客車租賃經營服務管理辦法》(下稱《辦法》)將于4月1日起實施。

《辦法》要求租賃經營者取得企業法人資格，投入租賃經營的車輛應當經檢驗合格且登記的使用性質為租賃等。從事分時租賃經營的，還要求具備與開展分時租賃業務相適應的信息數據交互及處理能力，有相應服務人員負責調配分時租賃車輛。

為規范承租人用車行為，《辦法》要求承租人持機動車駕駛證租賃車輛并隨車攜帶租賃車輛機動車行駛證，按照租賃合同約定使用租賃車輛，未經租賃經營者同意，不得改動租賃小微型客車部件、設施和變更機動車使用性質，不得將租賃小微型客車抵押、變賣、轉租。

同時，《辦法》第十一條明確，小微型客車租賃經營者應當按照國家有關標準規范為承租人提供安全便利優質的小微型客車租賃服務，確保車輛安全、衛生狀況良好。小微型客車租賃經營者不得隨車提供駕駛勞務。

2021年第一批文化和旅游行業標準發布

文化和旅游部發布的2021年第一批文化和旅游行業標準《旅游休閑街區等級劃分》，自4月1日起實施。

標準將旅游休閑街區劃分為2個等級，由高到低為國家級旅游休閑街區和省級旅游休閑街區。

國家級旅游休閑街區總占地面積不小于5萬平方米或主街長度不小于500米，省級旅游休閑街區總占地面積不小于3萬平方米或主街長度不小于300米。國家級旅游休閑街區年接待訪客量應不少于80萬人次，省級旅游休閑街區年接待訪客量應不少于50萬人次。國家級旅游休閑街區應為步行街，省級旅游休閑街區應在每日主要營業時段期間采取主街限制車輛通行的措施。

標準規定，旅游休閑街區具有地方文化或創意文化的業態比例不應少于40%。街區應有不少于2個主要出入口，街區周邊應有一定規模的停車場地。標準還對旅游休閑街區的文化和旅游特色、環境特色、業態布局、服務設施、綜合服務、衛生、安全、管理等方面作出要求。

工程竣工決算不得超過1年

《行政事業性國有資產管理條例》(下稱《條例》)自4月1日起施行。

《條例》共8章61條，是我國行政事業性國有資產管理的第一部行政法規，其明確了資產范圍，規定行政事業性國有資產是指行政單位、事業單位通過使用財政資金，接受調撥或者劃轉、置換、捐贈等方式取得或者形成的資產。

此外，《條例》還明確了管理體制和部門職責，明確資產配置、使用和處置，明確預算管理和基礎管理，明確資產報告和監督制度。

在第三十一條，《條例》提出，各部門及其所屬單位采用建設方式配置資產的，應當在建設項目竣工驗收合格后及時辦理資產交付手續，并在規定期限內辦理竣工財務決算，期限最長不得超過1年。

航空公司應繳民航發展基金征收標準再降低20%

3月24日，財政部網站發布《關于取消港口建設費和調整民航發展基金有關政策的公告》(以下簡稱《公告》)。

《公告》提出，自2021年4月1日起，將航空公司應繳納民航發展基金的征收標準，在按照《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔2019〕46號)降低50%的基礎上，再降低20%。

廢棄電器電子產品處理基金補貼標準調整

3月下旬，財政部、生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部四部門印發《關于調整廢棄電器電子產品處理基金補貼標準的通知》(以下簡稱《通知》)，對廢棄電器電子產品處理基金補貼標準予以調整，自4月1日起施行。

本次調整涉及的產品為電視機、微型計算機、洗衣機、電冰箱、空氣調節器(簡稱“四機一腦”)，廢棄產品處理基金補貼標準具體如下：

最高法明確國家賠償精神損害撫慰金標準

3月25日，最高法發布《最高人民法院關于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責任適用法律若干問題的解釋》，該解釋將于4月1日起施行。

根據《解釋》規定，致人精神損害的，應當為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉;造成嚴重后果的，一般在人身自由權、生命健康權賠償金總額的50%以下(包括本數)酌定精神損害撫慰金，同時視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉;后果特別嚴重的，可在50%以上酌定。

《解釋》第10條規定，精神損害撫慰金的數額一般不少于一千元;數額在一千元以上的，以千為計數單位。賠償請求人請求的精神損害撫慰金少于一千元，且其請求事由符合本解釋規定的造成嚴重后果情形，經釋明不予變更的，按照其請求數額支付。

“中國天眼”4月1日起對全球科學界開放

被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)將于2021年4月1日正式對全球科學界開放，征集來自全球科學家的觀測申請。

自4月1日起，各國科學家可以通過在線方式向國家天文臺提交觀測申請，申請的項目將交由“中國天眼”科學委員會和時間分配委員會進行評審、提出項目遴選建議，并于8月1日起分配觀測時間。面向全球科學界開放的第一年，預計分配給國外科學家的觀測時間約占10%。

地方——

北京：

北京市地方標準《公共建筑機動車停車配建指標》(以下簡稱《標準》)將于4月1日起實施，用于指導北京市行政區域內新建、改建、擴建的總建筑面積大于2000平方米的公共建筑配建機動車停車位。

《標準》關注解決重點地區民生問題，對于停車供需矛盾突出的醫院，調高了停車配建指標，并作出了指標下限管理的規定。如三類地區(三環路至五環路之間、五環路以外的中心城和新城集中建設區、北京城市副中心)某新建醫院，根據《標準》配建停車位，其數量將達到《北京地區建設工程規劃設計通則(2003)》的2倍，能夠大幅緩解停車矛盾，有效保障醫生和患者停車需求。

此外，考慮到家長接送孩子的現實情況，《標準》也提出宜設置臨時車位滿足中小學生家長上下學接送的臨時停車需求，臨時車位應參照《交通樞紐學校醫院上落客區規劃設計指導性圖集》相關策略實施。

天津：城管“免罰清單”正式實施

4月1日起，《天津市城市管理輕微違法違規行為免罰清單》正式實施，有效期5年。

根據免罰清單，在天津范圍內，快遞公司、汽車修配服務點、餐飲服務企業等擅自占用道路和公共場所從事經營活動;廣告設施所有者未保持戶外廣告設施的安全、整潔和完好;未經許可擅自占用城市綠化用地或者臨時占用期滿未按規定進行恢復等5種情形，在首次被發現，責令限期改正后及時改正，且沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。

廣東：超齡勞動者、實習生等8類人員首次納入工傷保險范圍

由廣東省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局出臺的《關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法(試行)》將于4月1日起施行。

新政策首次將在從業單位工作的超過法定退休年齡人員、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生、單位見習人員等8類未建立勞動關系的特定人員納入了工傷保險參保范圍。

關鍵詞： 新規 政策變化