我國首部流域法律——長江保護法將于3月1日起實施，全國人大常委會辦公廳23日舉行長江保護法實施專題新聞發(fā)布會，相關(guān)部門負責人就人們關(guān)注的問題回答了記者提問。

關(guān)注一：首部流域法律4大突出特點

記者：作為我國第一部流域法律，長江保護法有哪些特點和亮色?

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶：長江保護法流域立法的特點和長江特色主要體現(xiàn)在4個方面：一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位;二是突出共抓大保護、不搞大開發(fā)的基本要求;三是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護的頂層設(shè)計;四是堅持責任導(dǎo)向，加大處罰力度。

關(guān)注二：長江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋

記者：如何落實長江保護法關(guān)于生態(tài)流量管控的規(guī)定?

水利部政策法規(guī)司副司長陳東明：長江保護法在我國法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。目前，長江流域已編制完成了20條重點河湖生態(tài)流量保障實施方案。生態(tài)流量管控方面，明確主要河湖生態(tài)流量保障目標，確定重要斷面保障措施，建立監(jiān)測體系，實現(xiàn)長江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋;將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，加強水工程調(diào)度監(jiān)管，落實生態(tài)流量調(diào)度要求;建立長江流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺;開展保障魚類產(chǎn)卵期、河口咸淡水平衡等敏感生態(tài)用水保障研究，深化生態(tài)調(diào)度試驗，加強重要河段生態(tài)調(diào)度效果評估，建立健全生態(tài)流量標準體系。

關(guān)注三：加快出臺《長江水生生物保護管理規(guī)定》

記者：長江保護法對加強水生生物保護有哪些規(guī)定?如何貫徹落實?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅：長江保護法多數(shù)條款直接或間接涉及長江水生生物保護，同時要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護標準體系，制定珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，加強水生生物重要棲息地保護，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對有關(guān)違法行為的責任追究和處罰力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門和沿江地方人民政府全面落實長江水生生物保護要求，落實珍稀瀕危物種拯救計劃，健全長效保護管理機制，加快出臺《長江水生生物保護管理規(guī)定》。

關(guān)注四：打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)

記者：將采取哪些措施維護長江的禁捕秩序?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅：2021年1月1日長江“十年禁漁”全面啟動實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會同有關(guān)部門，持續(xù)跟蹤退捕漁民就業(yè)幫扶和安置保障政策落實，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。同時，完善政策措施，打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，始終保持非法捕撈高壓嚴打態(tài)勢，大力推動長江野生江鮮禁售禁食，加快補齊長江漁政執(zhí)法能力短板。

關(guān)注五：環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展3方面協(xié)同推進

記者：如何實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同推進?

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長王善成：實施好長江保護法，就是要以法律手段摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的做法，推進長江經(jīng)濟帶保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進方面，一是正確認識生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系;二是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù);三是加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，引導(dǎo)形成生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的新模式。

關(guān)注六：組織編制長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃

記者：如何統(tǒng)籌和落實長江流域生態(tài)保護修復(fù)?

自然資源部法規(guī)司司長魏莉華：長江保護法對長江流域生態(tài)保護修復(fù)制度做出了明確規(guī)定，自然資源部將重點做好四方面工作：開展長江流域生態(tài)保護修復(fù)重大問題研究;會同有關(guān)部門組織編制長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實施好長江流域重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程;按照突出安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀功能的次序，以系統(tǒng)的觀念推進長江流域山水林田湖草系統(tǒng)化保護修復(fù);支持鼓勵社會資本參與長江流域的生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。

關(guān)注七：長江流域生態(tài)環(huán)境存在三方面突出問題

記者：實施長江保護法如何解決生態(tài)環(huán)境保護方面的問題?

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤：長江流域首次全面消除了劣V類水質(zhì)，干流首次全面達到Ⅱ類水質(zhì)，同時還存在三方面突出問題：城市和工業(yè)污染的治理任務(wù)依然繁重，農(nóng)業(yè)面源污染的防治亟待突破，水生態(tài)問題突出。生態(tài)環(huán)境部門將重點抓好三方面工作：繼續(xù)推進城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)、入河排污口和自然保護區(qū)的重點整治和專項行動;統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)和水資源等要素，力爭在人水和諧方面取得新進展;搞清楚長江流域的環(huán)境問題在哪里、癥結(jié)在哪里、對策在哪里和落實在哪里。鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在重點行業(yè)綠色發(fā)展、面源污染防治和生態(tài)保護修復(fù)方面取得突破。

新華社記者劉詩平

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