近日，“2020第二屆永定河論壇”在北京舉行。水利部副部長葉建春在論壇上表示，四年來，在對永定河的治理保護(hù)中，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施落實(shí)水利改革發(fā)展，推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得了明顯成效。

永定河是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。

2017年，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。同年，由國家發(fā)展改革委牽頭，北京、天津、河北、山西4省市人民政府會同水利部、國家林草局、國家開發(fā)銀行成立了“永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)部省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。2018年，4省市政府與中國交通建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合組建了“永定河流域投資有限公司”。

葉建春說，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，一是創(chuàng)新治理模式和生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，積極探索流域治理的新經(jīng)驗(yàn);二是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)先，流域治理取得新進(jìn)展;三是加強(qiáng)綜合治理，協(xié)同聯(lián)動，流域治理水平得到新提升。

“采用公司化運(yùn)作模式是推動永定河治理的關(guān)鍵之舉，是流域協(xié)同治理的重大制度創(chuàng)新。”國家發(fā)展和改革委員會副秘書長蘇偉表示，流域公司作為平臺紐帶將上下游聯(lián)系起來，將政府和市場聯(lián)系起來，堅(jiān)持共建共治共享流域治理新格局。

“雖然永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得的成效受到了各方肯定，但打造永定河綠色生態(tài)廊道還需要持續(xù)地發(fā)力。”葉建春說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂亦指出，永定河治理和建設(shè)問題，既非一日之功，也非一地之責(zé)，迫切需要從推動生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的視角，從加快美麗中國建設(shè)的高度，持續(xù)系統(tǒng)地提升永定河治理能力與水平，真正讓永定河成為造福京津冀晉蒙數(shù)千萬人民的安瀾之河、幸福之河、美麗之河。

“十四五”時(shí)期將是永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn)，成效鞏固和拓展提升的重要時(shí)期。

蘇偉建議，一是多措并舉，增加水源，爭取早日實(shí)現(xiàn)全線通水的目標(biāo);二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)節(jié)水能力，建設(shè)綠色生態(tài)河流廊道;三是充分發(fā)揮公司的作用，不斷鞏固協(xié)同治理的格局;四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

在中國工程院院士張建云看來，“永定河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是流域協(xié)同治理機(jī)制的重要內(nèi)容，對形成共建共享共贏的流域治理新格局具有重要意義。”

張建云建議，一是按照“誰補(bǔ)水誰收費(fèi)、誰耗水誰付費(fèi)”的原則，鼓勵(lì)沿線利用多種水源向永定河補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)生態(tài)用水，并堅(jiān)持“水量為主，量質(zhì)兼顧”。二是探索從單一補(bǔ)償拓展為上下游地區(qū)對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等補(bǔ)償方式。以流域公司作為合作平臺，建立綠色發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人才引進(jìn)、就業(yè)帶動等多種補(bǔ)償方式。三是在永定河開展財(cái)政性資金購買生態(tài)價(jià)值試點(diǎn)，吸引更多社會資本參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。(記者 程春雨)

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