今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)部署出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。上半年全國(guó)新增減稅降費(fèi)15045億元，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

減稅降費(fèi)效果怎么樣?各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門如何落實(shí)財(cái)政政策?日前，本報(bào)記者赴湖南省、重慶市、廣東省深圳市進(jìn)行了調(diào)查。

政策紅利惠及各類企業(yè)，有信心渡難關(guān)、謀發(fā)展

重慶三豐玻璃有限公司是一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售藥用玻璃制品的企業(yè)。生產(chǎn)車間內(nèi)，自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)行。

“我們是疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，疫情防控期間，為保證市場(chǎng)供應(yīng)新購(gòu)進(jìn)一條生產(chǎn)線，還給工人發(fā)雙倍工資，鼓勵(lì)工人返崗。” 公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳鵬說，那時(shí)各行各業(yè)都面臨資金回籠速度慢的問題，再擴(kuò)大產(chǎn)能，資金壓力驟增。

所幸國(guó)家的稅費(fèi)減免政策送來了“及時(shí)雨”。今年1至7月份，公司享受了房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免5.6萬元，社保費(fèi)階段性減免31.2萬元，增值稅稅率下調(diào)減免58.79萬元，企業(yè)所得稅減免16.63萬元，購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除成本費(fèi)用328.42萬元。“這些稅費(fèi)減免政策抵減了提前復(fù)工的用工成本，讓我們能集中力量抓生產(chǎn)，5月份銷售收入同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。”公司負(fù)責(zé)人黃先均說。

減稅降費(fèi)政策有序有力落地，紓解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心和后勁。

——保就業(yè)。

重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)的家禧年代老火鍋店經(jīng)理朱鐘告訴記者，今年3月份店里收入驟降為零，他想關(guān)門時(shí)，國(guó)家對(duì)生活服務(wù)業(yè)免征增值稅及附加政策出臺(tái)了，9200元退稅款及時(shí)到賬。“這筆錢不算多，但給了我們信心，我們一定挺得過去!”朱鐘說，眼下火鍋店生意火爆，“我要再招一些人，多開幾家分店。”

“減收增值稅，緩繳社保費(fèi)，為我們每月新增現(xiàn)金流至少4萬元，幫公司渡過了難關(guān)。” 湖南省平江縣飛天鷹電子科技有限公司財(cái)務(wù)人員黃華珍說，公司打算下半年再擴(kuò)大3條生產(chǎn)線，招工50多人。

——促升級(jí)。

總部位于湖南的藍(lán)思科技股份有限公司是一家電子產(chǎn)品防護(hù)玻璃生產(chǎn)企業(yè)。上半年受疫情影響，企業(yè)用工受到一定沖擊。

“社保費(fèi)減免政策出臺(tái)后，公司作為大型企業(yè)可享受2至4月份社保費(fèi)減半征收、5至6月份先征后退的減半優(yōu)惠，共釋放出1.38億元資金，既有力解決了用工問題，也補(bǔ)充了公司在研發(fā)方面的資金投入。”公司黨委書記劉曙光說。

——穩(wěn)外貿(mào)。

為支持穩(wěn)外貿(mào)，財(cái)稅部門出臺(tái)政策明確，自今年3月20日起，瓷制衛(wèi)生器具等1084項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等380項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。重慶國(guó)際復(fù)合材料有限公司主要從事玻璃纖維系列產(chǎn)品及增強(qiáng)塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，出口業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)量的四成。“企業(yè)主要產(chǎn)品都在受惠范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)增加退稅1140萬元。”該公司財(cái)務(wù)人員李康志介紹。

——助小微。

以“光明乳鴿”聞名的深圳光明招待所財(cái)務(wù)人員介紹：“在今年經(jīng)營(yíng)最困難的時(shí)候，增值稅減免政策讓我們得以喘息。5月份，我們還新開了分店。”上半年，對(duì)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶稅費(fèi)減免緩政策，讓深圳“小店經(jīng)濟(jì)”生機(jī)勃發(fā)，小店數(shù)量躋身全國(guó)前五。

——保民生。

減稅降費(fèi)政策助力服務(wù)業(yè)有序運(yùn)行，保障居民生活安穩(wěn)如常。在深圳，對(duì)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅的政策，為企業(yè)減負(fù)7億元。

減稅降費(fèi)政策為各類企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力：

看湖南，上半年全省新增減稅降費(fèi)超過310億元。3至5月份，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%，政策累計(jì)減稅3.7億元，6.5萬多戶受益。

看重慶，上半年全市新增減稅降費(fèi)接近260億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)明顯，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)減免稅額居前五位，合計(jì)占總減免稅額的83.8%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是減稅最大的受益者，其減免稅額占總減免稅額的62.6%。

看深圳，上半年深圳市新增減稅降費(fèi)近530億元。隨著各項(xiàng)惠企政策措施深入實(shí)施，深圳市場(chǎng)主體活力快速恢復(fù)。全市350萬戶納稅人上半年整體復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%，其中4、5、6月全市銷售收入同比分別增長(zhǎng)17.9%、12.8%、20.4%;全市新增納稅登記戶數(shù)23.8萬戶，新增企業(yè)同比增長(zhǎng)8.6%。

財(cái)稅部門主動(dòng)作為，各項(xiàng)政策求精準(zhǔn)、講協(xié)同

讓政策“大禮包”落地見效，關(guān)鍵在執(zhí)行。調(diào)查中我們感受到，地方財(cái)稅部門主動(dòng)作為，挖掘潛能、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化政策惠企效果。

——拓展地方財(cái)稅政策支持空間。

深圳市玫瑰海岸投資發(fā)展有限公司主營(yíng)婚紗攝影、旅游策劃。總經(jīng)理甘新建介紹，雖然今年前兩個(gè)月公司沒有營(yíng)業(yè)收入，但稅費(fèi)減免70萬元、租金少交13萬元，幫助企業(yè)挺過危急時(shí)刻。“我們沒裁員、沒停薪。”

甘新建提到的房租減免，是深圳“十六條”里的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這是深圳提出的應(yīng)對(duì)疫情影響的惠企利民政策。“十六條”涉及財(cái)稅、社保、工信等部門，其中財(cái)政政策包括6項(xiàng)普惠性補(bǔ)貼減免政策、4項(xiàng)助企金融紓困政策、3項(xiàng)穩(wěn)崗政策、3項(xiàng)扶持重點(diǎn)防疫企業(yè)政策，上半年共為企業(yè)減負(fù)超230億元。

一方面，落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，把“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí);另一方面，主動(dòng)謀劃地方支持政策，把“自選動(dòng)作”做精準(zhǔn)，三地為此全力以赴。

重慶潤(rùn)通科技有限公司主營(yíng)汽油動(dòng)力及終端產(chǎn)品。今年以來，受疫情和經(jīng)營(yíng)環(huán)境影響，潤(rùn)通科技產(chǎn)品出口利潤(rùn)嚴(yán)重受損。

“三級(jí)財(cái)稅幫扶政策接連而至，讓我們倍感溫暖。”公司負(fù)責(zé)人告訴記者，上半年，除了享受國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，企業(yè)還享受到信保資助、產(chǎn)業(yè)鏈培育、融資貸款貼息、穩(wěn)崗等多項(xiàng)市級(jí)政策支持，資金額度達(dá)950萬元，區(qū)級(jí)相應(yīng)補(bǔ)助450萬元。“各級(jí)政府部門幫我們闖難關(guān)，公司最終實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上漲，上半年產(chǎn)銷同比增長(zhǎng)達(dá)10%。”

——創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同，提高政策精準(zhǔn)度。

疫情沖擊下，幫企業(yè)紓困解難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，財(cái)政政策和其他政策精準(zhǔn)銜接，才能真正幫企業(yè)渡過難關(guān)。

湖南財(cái)稅部門在全國(guó)率先對(duì)主動(dòng)減免租金的出租方給予房土兩稅困難減免。這一政策，讓減免房租的出租方也能獲得稅收優(yōu)惠支持。

湖南高橋大市場(chǎng)是大型綜合性市場(chǎng)。總經(jīng)理羅曉告訴記者，疫情防控期間，市場(chǎng)為8000多家商戶減免租金5000多萬元，相應(yīng)獲得房土兩稅減免近500萬元。

重慶在地方事權(quán)范圍內(nèi)，將政策供給精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。比如，針對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大融資等需求，將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用費(fèi)率從每天萬分之二降到萬分之一;針對(duì)疫情帶來的市場(chǎng)萎縮、物流受阻等難題，將出口信用保險(xiǎn)保單融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)由年出口額1500萬美元放寬至2000萬美元。

“銀稅互動(dòng)”已經(jīng)成為各地金融、財(cái)稅部門協(xié)同發(fā)力的重要抓手。在湖南，納稅信用與金融信貸掛鉤，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)提供資金支持。今年1至6月，全省金融機(jī)構(gòu)向7.16萬戶次企業(yè)提供稅收信用貸款133.5億元，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

提高減退稅服務(wù)效率，來一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大練兵”

“出口退稅率的提高，提升了資金回籠效率，也加快了公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，目前收入及產(chǎn)能已經(jīng)基本與去年同期持平。” 重慶市鴻富誠(chéng)電子新材料有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人明華這幾天眉頭舒展了不少。

今年3月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》，重慶市璧山區(qū)稅務(wù)局主動(dòng)上門，工作人員與公司建立了“一對(duì)一”聯(lián)系，專門負(fù)責(zé)提醒和核查。

“按規(guī)定，公司享受出口退稅率由6%提高到13%的政策，申報(bào)后免抵退稅13.58萬元很快到賬，有效緩解了資金壓力。我們把這筆錢全部投入生產(chǎn)，5月份收入相比4月份增長(zhǎng)了20%。”明華說。

第一時(shí)間把好政策送到企業(yè)手中，是對(duì)財(cái)稅部門提高服務(wù)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一次“大考”。

讓企業(yè)應(yīng)知盡知，加大宣傳力度——

各地財(cái)稅部門用上了“十八般武藝”：深圳市稅務(wù)部門聯(lián)合商會(huì)舉辦政策宣講會(huì)，財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人通過廣播熱線解答納稅人熱點(diǎn)問題、回應(yīng)納稅人訴求;湖南省稅務(wù)部門搭建“湘稅通”稅企互動(dòng)平臺(tái)發(fā)布“小湘微課堂”，“滿妹子說稅”“岳小藍(lán)說稅”等動(dòng)畫已擁有不少粉絲……

讓企業(yè)應(yīng)享盡享，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制——

“為確保國(guó)家減稅降費(fèi)政策措施直達(dá)企業(yè)，我們實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)。”湖南省稅務(wù)局副局長(zhǎng)王建平說，湖南財(cái)稅部門在藍(lán)思科技等企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，輔導(dǎo)企業(yè)了解減免稅政策。針對(duì)企業(yè)提出的問題，編寫政策落實(shí)指南，在全省推廣應(yīng)用。

今年上半年，湖南省通過大數(shù)據(jù)篩查企業(yè)，排查應(yīng)享未享納稅人9.98萬戶次。

讓企業(yè)應(yīng)享快享，創(chuàng)新服務(wù)舉措——

提速有硬招。

重慶壓減工序，在增值稅納稅申報(bào)系統(tǒng)中內(nèi)嵌“點(diǎn)即報(bào)”功能，“小規(guī)模納稅人增值稅申報(bào)”不到兩分鐘就可完成，這一舉措目前已在全國(guó)推廣。

深圳實(shí)施出口退稅審核“加速辦”，通過全面縮短各崗位審核審批時(shí)間、為企業(yè)提供電話咨詢與遠(yuǎn)程指導(dǎo)等辦法，將辦理出口退稅時(shí)間縮短至8個(gè)工作日。

無紙化見實(shí)招。

湖南省稅務(wù)部門推廣網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答等“非接觸式”服務(wù)，納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99%。

通過“非接觸式”申報(bào)、審核、調(diào)查評(píng)估、反饋，深圳已形成出口退稅辦理“直通車”。截至6月30日，累計(jì)辦理“非接觸式”申報(bào)21173次，無紙化申報(bào)退(免)稅額占全部申報(bào)退(免)稅額達(dá)96%。

“在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，規(guī)范稅費(fèi)管理，完善治理機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，是財(cái)稅部門在減稅降費(fèi)中積累的一筆寶貴財(cái)富。” 深圳市財(cái)政局局長(zhǎng)湯暑葵說。

本報(bào)記者 曲哲涵 常碧羅 申智林

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年08月31日 第 18 版)

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