13日，人社部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(下稱《意見稿》)公開征求意見的通知。《意見稿》擬規(guī)定，用人單位存在克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額的;或拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良社會影響的，該用人單位及其法定代表人(實(shí)際控制人)、其他負(fù)責(zé)人將被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。

《意見稿》擬規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價證券等其他形式替代。用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少向農(nóng)民工足額支付一次工資。同時，用人單位支付工資時，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工提供其本人的工資清單。

用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位拖欠被派遣的農(nóng)民工工資的，由用工單位依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。

《意見稿》擬規(guī)定，合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任;無力清償?shù)模沙鲑Y人依法承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

用人單位依法合并或者分立時，存在拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償農(nóng)民工工資;但是，經(jīng)與農(nóng)民工協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。

同時，《意見稿》擬規(guī)定，用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的，應(yīng)當(dāng)依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。用人單位決定自行解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位實(shí)際控制人、主要出資人，在拖欠農(nóng)民工工資清償前不得注冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實(shí)際控制人。

《意見稿》擬規(guī)定，開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況時，應(yīng)當(dāng)及時通知施工總承包單位，并報告工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門。

承包單位因發(fā)包單位未按照合同約定劃撥工程款項(xiàng)導(dǎo)致拖欠工資的，由發(fā)包單位以未結(jié)清的工程款項(xiàng)為限先行墊付所拖欠的工資。

此外，《意見稿》擬規(guī)定，人力資源社會保障行政部門責(zé)令拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任主體支付其所拖欠的農(nóng)民工工資，相關(guān)單位不支付的，可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行。

同時，用人單位有嚴(yán)重拖欠工資違法行為的，由人力資源社會保障行政部門向社會公布，其中被依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。

此外，《意見稿》擬規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實(shí)際控制人)、其他負(fù)責(zé)人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單：

(一)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額的;

(二)拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良社會影響的。

此外，對列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實(shí)際控制人)、主要經(jīng)營管理人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、高檔生活消費(fèi)等方面予以限制，并限制乘坐飛機(jī)、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。

《意見稿》擬規(guī)定，政府投資工程項(xiàng)目未批先建、建設(shè)資金不到位、未及時撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

此外，國有工程建設(shè)單位拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由上級主管部門約談單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。

同時，對于建設(shè)資金不到位、未依法審批開工建設(shè)的工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，建立責(zé)任倒查制度，依法依規(guī)追究行業(yè)主管部門、審批部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

《意見稿》指出，保障農(nóng)民工工資支付，適用本條例。保障其他勞動者工資支付，參照本條例執(zhí)行，但工程建設(shè)領(lǐng)域特別保障措施除外。

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