監管部門去年對保險業亂象“亮劍”，堅持不回避、不遮掩，市場整治毫不手軟。上證報昨日獲悉，近期監管部門將重點開展公司治理、資金運用、產品開發、銷售理賠、業務財務數據等領域的亂象整治，保持嚴罰重處的高壓態勢。

據了解，在取得階段性成效的基礎上，今年亂象整治工作仍將加大對現場檢查的投入，確保查深查透、查出實效。業內人士透露稱：“治亂象工作力度不會放松，只會越往后越嚴。”

去年罰款金額同比翻番

對于重資產屬性較強的保險業來說，資產負債管理、風險控制能力是關鍵。但是，近年來一些保險機構偏離良性發展的軌道，諸如資本失實、治理失效、投資失控、營銷失信、數據失真等隱患時有暴露。

監管部門自2017年以來連續推出系列旨在規范行業的監管舉措，并于2018年開展了公司治理、資金運用、產品、銷售等領域的亂象整治行動。

具體來看，去年以來，監管部門開展了公司治理現場評估“回頭看”等工作，嚴肅處理了股東使用非自有資金注資問題;開展資產負債管理能力評估、保險資金運用現場檢查等工作，堅決遏制資產負債嚴重錯配和違規投資;開展人身險產品專項核查清理等工作，強化產品保障屬性;開展“治亂打非”專項檢查、保險中介機構互聯網保險業務合規性檢查等工作，整治銷售誤導等問題。

據統計，2018年，全國保險監管系統累計在官網公布了1450張行政處罰決定書，共計罰款2.41億元，金額同比翻了一番。

今年以來，監管部門進一步聚焦重點，整治車險市場、中介市場等領域亂象，堅持依法加大處罰力度，有力保持高壓態勢，切實提高了違法違規成本。據記者統計，截至4月30日，前后共有11地銀保監局今年以來已先后對32個計劃單列市和地市級保險機構釆取停止商業車險條款和費率的監管措施，共涉及12家法人財險公司。

“經過一年多的市場亂象整治，各保險機構的主業意識、合規意識有所提升，激進經營和市場亂象總體上有所收斂。”一位接近監管部門的人士分析稱。

亂象整治力度不會放松

但在看到進步和成績的同時，業內人士也清醒地意識到，保險業發展模式依然還比較粗放，回歸保障本源的理念還需要進一步強化，公司治理的合規性和有效性有待進一步增強。

“在此背景下，各級保險監管部門將保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為保險業市場亂象治理常態。”據業內人士透露，為檢驗整治成效、加固整治效果、防止問題反彈，下一步將從多個方面筑牢風險屏障，守住不發生系統性風險的底線。

首先，健全風險預警。盯緊風險源頭，根據經營機構、業務領域和發展區域的差異性，及時發現并跟蹤市場的風險點和變化趨勢。增強對風險的敏感性和洞察力，做到早發現、早處置，防范風險的跨領域傳遞。

其次，升級市場亂象整治行動。近期將重點開展公司治理、資金運用、產品開發、銷售理賠、業務財務數據等領域的亂象整治，保持嚴罰重處的高壓態勢。整治亂象的工作力度不會放松，只會越往后越嚴。

針對市場關心的車險監管高壓是否將持續這一問題，業內人士透露稱，下一步各地將推進車險地方自律公約，并將車險自律工作從銷售端向理賠端延伸。

再者，改進技術手段。用現代科技手段監測、識別、控制和化解風險，對風險實行量化評估和指標約束，筑牢風險防范的制度防線。

業內人士表示，通過持續深入的亂象整治工作，各級保險監管部門可梳理排查監管漏洞，切實彌補監管短板，進一步完善公司股權、信息披露、償付能力、精算報告、資金運用等制度，營造保險機構規范經營、高質量發展的制度環境。而各保險機構也要以亂象整治為契機，加快轉變發展方式，進一步健全內控管理，提高制度執行力。

記者在采訪中了解到，為大力引導行業提升保險機構的公司治理水平，監管部門正在醞釀《保險法人機構公司治理評價辦法(試行)》《保險公司關聯交易管理辦法》等制度的修訂工作，同時繼續研究發布法律、財會、審計等領域的規范性指南，持續推進保險公司法人機構經營評價。

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