國家發改委、民政部、國家衛生健康委日前聯合印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》。文件指出，城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合等政策支持，企業提供普惠性養老服務，雙方簽訂合作協議，約定服務內容和動態調整價格機制，以擴大養老服務有效供給。南昌、鄭州、武漢、成都等7個城市成為首批試點城市。

發改委介紹，城企聯動將鼓勵有積極性的城市自愿申報，并將優先考慮積極性高、規劃科學的城市。支持國有、民營、外資等各種所有制企業參與，優先支持實力雄厚、項目優質、誠實守信的企業。同時，城市和企業合作協議、服務內容、價格目錄等內容向社會公開，接受社會監督。

在城市方面，參與城市需要制定養老服務體系建設整體規劃，研究出臺一攬子政策，包括設置專門的養老用地指標、簡化開辦申報程序、免征增值稅或企業所得稅、優先納入基本醫保、享受財政補貼等16項政策。有條件的城市還可以根據自身情況，在土地、規劃、財稅等方面選擇實施27項支持政策。

在企業方面，參與企業要落實投資，提出建設運行方案，明確承擔的公益性服務內容并接受社會監督。其中包括，確保將政府提供的土地物業等用于養老機構建設、提供約定數量的床位、承諾服務質量、價格接受政府監管等。

同時，城市政府與企業將簽訂合作協議，把政策支持包落實到普惠養老具體項目，保障企業可享受到承諾的優惠政策，并向社會公開。

除此之外，中央預算內投資將采用補助的方式，按每張養老床位2萬的標準測算補助金額，原則上每個城市年度補助床位數不超過10000張，高于年度補助床位數上限的按10000張補助，或者分年度實施。

專家表示，隨著我國人口老齡化的快速發展和居民生活水平提高，養老服務需求逐漸呈現多層次、多樣化的趨勢，為廣大普通老年人提供價格合理、方便可及的普惠養老服務，需要政府、家庭、社會、企業等多方發力。通過城企聯動，明確政策支持，約定服務內容，可以有效擴大養老服務供給，讓普通群眾買得到、買得起、買得好。

發改委副主任連維良表示，開展城企聯動普惠養老，是加快補齊民生短板的重要方面。未來將按照普惠優價、降本提質、自愿聯動等核心要義，推進支持政策、服務承諾落地，并加強項目儲備，健全信用監管，加快推進專項行動。(李志勇)

關鍵詞： 三部委 普惠養老 試點