當(dāng)前，我國(guó)全面、深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，加快科技體制改革，努力破除一切阻礙創(chuàng)新發(fā)展、不適宜的制度藩籬，充分調(diào)動(dòng)人才第一資源潛力，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，讓創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主動(dòng)力，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，讓創(chuàng)新成為生活改善的核心源，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

未來(lái)，實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)，我國(guó)還需經(jīng)受住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的考驗(yàn)，在復(fù)雜多變的全球競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)面臨創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)壓力與瓶頸

2006年發(fā)布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》以來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)，至2012年我國(guó)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額超過(guò)1萬(wàn)億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的比值達(dá)到2.0%;至2018年，前者近翻一番，約為2萬(wàn)億元，已經(jīng)超過(guò)日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)四國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的總和，緊隨美國(guó)之后，相應(yīng)占比也上升至2.2%，我國(guó)科技創(chuàng)新能力已經(jīng)躍升至一個(gè)前所未有的新高度，成為名副其實(shí)的創(chuàng)新大國(guó)。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期的同時(shí)，從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)也面臨一些瓶頸與困難。國(guó)外供給的技術(shù)不是我國(guó)最緊迫需要的，我國(guó)最需要擁有的先進(jìn)技術(shù)已被國(guó)外采取了相關(guān)限制措施。我國(guó)希望引進(jìn)的技術(shù)已是國(guó)際當(dāng)前最尖端的技術(shù)、基礎(chǔ)核心技術(shù)和前沿技術(shù)，而恰恰核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，因?yàn)楦鲊?guó)深知科學(xué)技術(shù)就是核心競(jìng)爭(zhēng)力這一簡(jiǎn)單而深刻的道理。因此，我國(guó)有時(shí)也會(huì)面臨“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，攻克“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題的緊迫性和重要性可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，我國(guó)自2012年已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展新階段，從可以自由跟蹤學(xué)習(xí)的后發(fā)追趕國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)限制學(xué)習(xí)而開(kāi)始具備自主研發(fā)能力的后發(fā)趕超國(guó)家。目前，我國(guó)已然站在全球創(chuàng)新跟隨者的高峰之上，再向上發(fā)展的每一步都將面對(duì)更猛烈的風(fēng)吹浪打，需付出艱苦努力，拿出更大的信心和勇氣。總之，核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、信心、恒心。

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系突破

應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)“第三極”

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的新突破，關(guān)鍵是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力問(wèn)題。其中，尤為重要的是企業(yè)原始創(chuàng)新能力問(wèn)題，也就是企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的問(wèn)題。

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)是國(guó)家研發(fā)特別是基礎(chǔ)研究的一支重要力量，對(duì)知識(shí)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)不亞于大學(xué)和科研院所，日本最近的19位諾貝爾獎(jiǎng)得主中就有3位來(lái)自企業(yè)。然而，我國(guó)有些企業(yè)目前表現(xiàn)欠佳。2018年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1090.4億元，首次突破千億元，其中高等學(xué)校、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分別比上年增長(zhǎng)11.1%、10.1%和15.7%，顯然高等學(xué)校對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，而企業(yè)最低。但是，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看企業(yè)增速是最高的。

事實(shí)上，近年來(lái)隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入已經(jīng)大幅增長(zhǎng)，典型的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)如華為2018年R&D經(jīng)費(fèi)總額近1000億元，阿里巴巴、騰訊等公司研發(fā)投入均在數(shù)百億元，明確進(jìn)軍應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，并且已經(jīng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家建立了面向前沿領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究的實(shí)驗(yàn)室，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

因此，在企業(yè)已有意愿并有行動(dòng)的情況下，再加之政策的引導(dǎo)與支持，充分發(fā)揮我國(guó)企業(yè)研發(fā)“第三極”的作用，必然形成新時(shí)期國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的爆破點(diǎn)。

突破“卡脖子”技術(shù)要以

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為“尖兵”

一是應(yīng)對(duì)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求我們必須了解科學(xué)技術(shù)變化趨勢(shì)，把握科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，特別是要求對(duì)科技活動(dòng)組織變革規(guī)律的把握，才能有效調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素，激發(fā)科研人員的積極性，充分挖掘企業(yè)研發(fā)“第三極”的作用。積極調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)和地方的科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育有國(guó)際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。所謂國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，是以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開(kāi)放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。中央之所以提出這個(gè)新型科研組織，就是因?yàn)楫?dāng)前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織中欠缺能夠在產(chǎn)業(yè)變革中實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、搶占全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的重要科技力量。

二是打造國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新產(chǎn)品上，一個(gè)可以成為國(guó)家名片的世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，要的是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主、創(chuàng)新重大突破的技術(shù)創(chuàng)新“尖兵”“突擊隊(duì)”“老虎隊(duì)”。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，新能源汽車(chē)領(lǐng)域是當(dāng)今世界各國(guó)的必爭(zhēng)之地，又是國(guó)內(nèi)各大汽車(chē)企業(yè)的爭(zhēng)鋒之所在，因而國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的探索極具典型性和代表性。

三是繼續(xù)深化科技體制改革，把人財(cái)物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。作為定位于此的一類(lèi)新型研發(fā)組織，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的運(yùn)行管理還需在實(shí)踐中不斷探索、及時(shí)總結(jié)，多方協(xié)作形成合力，不僅要營(yíng)造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，也要營(yíng)造支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破的政策生態(tài)。

(作者：中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院、國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心 張赤東 原誠(chéng)寅 鄒廣才)

關(guān)鍵詞： 企業(yè)研發(fā)“第三極”