近日，移動、聯通、電信三大運營商于對一年前推出的“不限量套餐”悄然更名，飽受爭議的“不限量”叫法撤換。這也是三大運營商回應工信部今年6月，要求電信運營商高度重視當前“不限量”套餐宣傳中存在的問題，全行業立即開展自查工作，切實規范此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對于限制條款要標示醒目。有人說“不限量套餐”是運營商用隱藏限制性條款誤導消費者的耍小聰明和套路，但是，不限量宣傳背后折射的卻是電信行業真實的增收困局。

“不限量”的尷尬

從2017年初中國聯通推出所謂“不限流量”的冰淇淋套餐開始，幾家運營商就紛紛效仿，事實上，不限量首先出現在美國，美國市場是我國不限量套餐最有借鑒價值的一個案例。不限量最先是由美國四大運營商中的AT&T提出，并在美國電信市場上存活了一年。不限量的面世本意為了解決流量市場的需求問題，但事實表明不限量套餐被高流量惡意使用。在各國電信業的實際操作中，不限流量都是有定量限制的，超出限制上線，網絡會降速，甚至可能出現被斷網，這也是廣大用戶最為不滿的地方。此前在“不限量套餐”的宣傳內容中，涉及消費者使用過程中關鍵環節的“達量降速”提示被刻意弱化，很多用戶并不知曉流量超過一定量后會被降速。甚至，在宣傳內容中此類用戶提醒也僅以小字號存在，對消費者的提示并不到位，這也是導致大量用戶投訴的問題關鍵。事實上，不限流量這種說法在通信業內部其實早就已經備受詬病，就是因為推出的不限流量套餐實際上都有流量上限，一旦超出限額后，繼續使用會從4G網絡降到3G網絡，而3G網絡實際上在上網的時候，就可能跟沒有網絡差不多。這引發用戶反感是必然的事。長期關注通信業發展的專家紛紛表示，運營商不僅要將規則提前明示，更重要的是不能采用容易引發歧義的措辭誤導消費者。好在三大運營已經悄悄完成整改。據了解，伴隨“不限量套餐”的整改，北京移動此前相關套餐的宣傳中“不限量”字樣已被“放心用”替代;北京聯通的相關宣傳也全部用“敞開用”替代了“不限量”;北京電信官網中相關套餐產品則變更為“天翼20G+套餐”。仿佛一場鬧劇盡管引起各方群起而攻之，但是在事件背后，其實潛藏著三大運營商面對公眾的無可奈何，一方面，強大的國企甚至是壟斷國企的企業形象，讓運營商的強勢地位極度敏感;另一方面，廣大通信行業的積極拓展者們內心深深的委屈感和挫敗感。發展最快、提速最快、降價也最快的發展成果頗有被不斷鞭打快牛的節奏。

電信業深陷困局

中國電信業的發展成就有目共睹。根據工信部公布的數據，三年來，通過提速不提價、流量不清零、取消語音通話的長途和漫游費等措施，我國寬帶資費在持續下降。近日信通院發布的《中國寬帶發展白皮書》中顯示，中國網絡供給能力顯著增強，固定寬帶網絡全面邁入光纖時代。農村寬帶網絡建設也有顯著的成效。4G網絡建設實現后發趕超，4G用戶滲透率進入全球前五。固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率、貧困村寬帶網絡覆蓋率等“十三五”國家信息化發展目標已提前完成。網絡下載速率大幅提高，固定寬帶接入速率邁入100M時代。根據全球知名機構Ookla開展的Speedtest網速測試顯示，我國固定寬帶下載速率在全球133個國家和地區中排名第19位，移動寬帶下載速率在124個國家和地區中排名第37位，我國固定和移動寬帶網絡下載速率均進入全球前列。

一邊使勁降價，一邊還在拼命提速，這就是通信業給廣大用戶最大的實惠。這也是通信業員工最覺得委屈的地方。管道化不斷強化的同時，內容和應用運營又被互聯網企業迅速蠶食，運營商深陷增量不增收的困局，賺得盆滿缽滿的卻是BAT，運營商為互聯網企業做嫁衣裳已經順理成章。

與此同時，三大運營市場競爭接近白熱化，本以微利化的產品再遭遇猛烈的競爭沖擊，一線通信員工的壓力可想而知。一個不斷被掏空未來價值的行業是危險了，電信業尤其不可以。

運營商期待救贖

“增收”已經是全球運營商在不限量時代發展中的一道坎了。“增量不增收”的尷尬局面一直困擾運營商。要想改變這種困局，運營商在激烈的市場競爭的同時，需要強化新的生存技能。

首先，加強基站建設，打造5G精品網絡。基站建設作為一項費時費力的基礎設施工作，需要運營商不斷的進行資金補給和工作籌備，有時可能要面臨資本回收周期延長的尷尬局面。尤其在5G時代，運營商迫切需要改變管道化的固有形象，實現全產業鏈的牢固掌控能力。

其次，在套餐訂制方面，實現更重靈活有效的個性定制。如今的受眾人群覆蓋面廣，個人需求更是千差萬別，這對套餐內容也提出了更高的要求。而5G的即將來臨，消費者對套餐內容的需求更為個性化。付亮曾表示，屆時對于運營商提供的套餐，流量規模也許將不再是用戶最主要的關注點，因此，套餐設計及計費模式也有可能向提供不同內容、不同功能和服務等方面來演進和劃分。

最后，行業監管上要實現真正的及時監管。電信業當前的市場失衡格局仍在，想要一勞永逸地解決電信業在發展和競爭中的問題都是不現實的，這也是進來電信業重組呼聲又起的最大原因之一。工信部對不限量套餐事后監管整頓固然是正確的，但是如何實現行業競爭的有序、公平和規范，更重要。

關鍵詞： 困局 背后 電信