必須招投標的項目（什么工程必須進行招標）

(相關資料圖)

作者：倪劍龍

標法體系下，依法必須招標的項目有那些呢？

答：分兩類：

一類是我們所熟知的工程建設項目，判定其是否依法必須招標的依據是發改委16號令；

第二類是法律或者國務院對必須進行招標的其他項目有規定的，從其規定。

法律依據：《招標投標法》

第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

法律和國務院規定的其他必須項目有那些

公路特許經營

法律依據：《收費公路管理條例》

第十一條第三款：經營性公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。

問題1：條例針對的是什么性質的招標？

答：條例針對的是本質上是公路特許經營權許可的招標。

問題2：如果采用PPP模式是否可以不適用此條例而采用競爭性談判或競爭性磋商？

答：除依法招標失敗經批準轉入非招標方式外，必須嚴格執行本條例的規定。

問題3：是否可以邀請招標？

答：條例只規定了必須采用招標方式，但是否可以邀請沒有明確規定，但如果屬于《招標投標法》第十一條規定的國家重點項目、地方重點項目，應當遵守《招標投標法》第十一條規定，即如果采用邀請招標應當經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準。

土地復墾

法律依據《土地復墾條例》

第二十六條第一款　政府投資進行復墾的，有關國土資源主管部門應當依照招標投標法律法規的規定，通過公開招標的方式確定土地復墾項目的施工單位。

問題4：《土地復墾條例》只規定了公開招標方式，問，如果符合《招標投標法》第11條或《招標投標法實施條例》第8條規定的情形的，是否可以邀請招標？

答：《土地復墾條例》對利用政府投資進行復墾的，適用邀請招標情形沒有規定，《招標投標法》《招標投標法實施條例》為一般法，適用于在中華人民共和國境內采用招標方式的所有項目，因此，如果符合《招標投標法》第11條或《招標投標法實施條例》第8條規定的情形的，可以邀請招標。

土地使用權

法律依據《物權法》

第一百三十七條第二款規定：工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

問題5：土地使用權招標的競價規則 ？

答：綜合條件最佳或價高者得原則。

問題6：采用招標方式出讓設置最低限價是否違反《招標投標法實施條例》規定？

答：土地使用權出讓是特殊的招標方式，設立最低限價不違反《招標投標法實施條例》規定。

藥品集中采購

法律依據：國務院《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》和配套文件包括關于印發《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》的通知、關于印發《醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法》的通知等。

關于印發《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》的通知（衛規財發〔2001〕308號）

第二十五條　招標人對下列藥品實行集中招標采購：

(一)基本醫療保險藥品目錄中的藥品；

(二)臨床普遍應用、采購量較大的藥品；

(三)衛生行政部門或招標人確定實行集中招標采購的其它藥品。

問題7：什么樣的情況下可以不進行集中采購？

答：關于印發《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》的通知第三條規定：　依照本規范必須進行集中招標采購的藥品，有下列情形之一的，不實行集中招標采購：

(一)因戰爭、自然災害等，需進行緊急采購的；

(二)發生重大疫情、重大事故等，需進行緊急采購的；

(三)衛生部和省級人民政府認定的其他情形。

其他項目

因本人水平有限，暫時沒有找到其他法律或國務院的規定，但以防萬一，先作為兜底條款，如果各位老師、朋友發現有相關規定的，歡迎留言，謝謝！

來源：筑龍電子招標投標

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