科創(chuàng)板做市交易業(yè)務有了更細化的交易和監(jiān)管安排。

5月13日，證監(jiān)會發(fā)布《證券公司科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務試點規(guī)定》（下稱《做市規(guī)定》），對科創(chuàng)板做市商準入條件與程序、事中事后監(jiān)管等方面作出規(guī)定，為科創(chuàng)板引入做市商機制提供了上位法依據(jù)。

同日，上海證券交易所（簡稱“上交所”）公布《上海證券交易所科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務實施細則（征求意見稿）》（下稱《實施細則》）和《上海證券交易所證券交易業(yè)務指南第X號——科創(chuàng)板股票做市（征求意見稿）》（下稱《業(yè)務指南》），即日起至5月28日向市場公開征求意見。

按照《做市規(guī)定》的要求，《實施細則》和《業(yè)務指南》對科創(chuàng)板做市交易業(yè)務作出更加具體細化的交易和監(jiān)管安排。

何謂做市交易業(yè)務？科創(chuàng)板股票交易實行在競價交易制度基礎上引入競爭性做市商機制的混合交易制度。科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務，是指符合條件的證券公司（即做市商），按照《實施細則》規(guī)定和做市協(xié)議約定，為科創(chuàng)板股票提供雙邊持續(xù)報價、雙邊回應報價等流動性服務（即做市服務）的業(yè)務。

《實施細則》分為5章，共27條，主要明確了三方面內容。

準入方面，《實施細則》明確，具有科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務試點資格的證券公司，以備案的方式向上交所申請為具體股票提供做市服務。鼓勵具備做市交易業(yè)務試點資格的保薦機構或者實際控制該保薦機構的證券公司在持續(xù)督導期間為其保薦的科創(chuàng)板股票提供做市服務；同時，明確備案材料、備案流程、做市協(xié)議簽署要求等。

證券公司提交的備案材料齊備且符合要求的，上交所在10個交易日內予以備案，并通知申請人。

關于退出方面，《實施細則》明確規(guī)定了做市商主動終止與上交所認定終止做市交易業(yè)務的情形，以及做市商申請終止做市交易業(yè)務流程與重新申請做市交易業(yè)務時限。

其中包括，做市商主動申請終止特定科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務或主動申請終止全部科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務，應當至少提前15個交易日書面通知上交所，上交所確認后終止。做市商主動申請終止特定科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務的，1年以內不得重新申請對同一科創(chuàng)板股票開展做市交易業(yè)務；做市商主動申請終止全部科創(chuàng)板股票做市交易業(yè)務的，1年以內不得重新申請對任一科創(chuàng)板股票開展做市交易業(yè)務。?

關于做市商權利，《實施細則》明確做市商在承擔做市義務的同時可能面臨市場風險，對于列明的相關情形，可以向上交所申請做市商義務履行豁免。上交所根據(jù)做市商業(yè)務開展情況進行定期評價，對于積極履行做市義務的做市商，將給予交易費用減免或激勵。

此外，《實施細則》還明確做市商可以使用自有或者中國證監(jiān)會認可的其他方式獲得的科創(chuàng)板股票開展做市交易業(yè)務。其中，關于做市商從中國證券金融股份有限公司借入股票安排將在上交所商中國證券登記結算有限責任公司、中國證券金融股份有限公司后另行規(guī)定。

關于做市商義務，《實施細則》提出做市商應使用自有資金，并通過向上交所備案的專用證券賬戶開展做市交易業(yè)務，不得利用做市專用證券賬戶開展做市交易業(yè)務以外的其他業(yè)務。做市專用證券賬戶持有的股票，參照自營持有股票，納入證券公司持有同一上市公司股份數(shù)量計算，適用權益變動披露及短線交易等相關規(guī)定。

《實施細則》還對做市技術系統(tǒng)、風險管理與內部控制、防范利益沖突、重大變化報告等方面進行了原則性規(guī)定，并明確了上交所可對做市商開展檢查，以保障做市業(yè)務合規(guī)有序開展。

《實施細則》提出，做市商應當建立風險防范與業(yè)務隔離機制，健全內部控制和風險管理制度，設置定期壓力測試機制，確保合規(guī)有序開展做市交易業(yè)務。

上交所表示，自開市以來，科創(chuàng)板市場運行平穩(wěn)有序，上市公司業(yè)績穩(wěn)健增長，投資者結構不斷優(yōu)化，積極支持了“硬科技”企業(yè)上市融資，各項制度安排經(jīng)受住了市場檢驗。在資本市場深化改革和加強基礎制度建設的背景下，科創(chuàng)板將繼續(xù)發(fā)揮“試驗田”作用，在競價交易的基礎上引入做市商機制，有助于增加市場訂單深度，一定程度上降低大單交易對市場的沖擊，提升市場穩(wěn)定性，減小市場買賣價差，降低投資者交易成本。

下一步，上交所將在做好相關反饋意見的收集評估、吸收采納等各項準備工作后，適時發(fā)布相關業(yè)務規(guī)則，推進科創(chuàng)板做市商機制平穩(wěn)落地，持續(xù)推進科創(chuàng)板市場高質量發(fā)展。

關鍵詞： 公開征求意見 相關規(guī)則