3月15日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院召開了以“兩會解讀與中國經(jīng)濟前景”為主題的中國經(jīng)濟觀察論壇。對于如何看待今年《政府工作報告》中提出的5.5%經(jīng)濟增長目標，多位專家學(xué)者給出了意見和建議。

北大國發(fā)院名譽院長、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫認為，從技術(shù)面來看，在不過度消耗各種資源的狀況下，到2035年之前中國每年應(yīng)該還有8%的增長潛力。考慮到國際國內(nèi)等各方面的實際情況，林毅夫認為，到2035年之前我國應(yīng)該可以實現(xiàn)每年6%的增長。

對于5.5%增速目標，林毅夫認為這是一個合理的、實事求是的目標，實現(xiàn)這一目標我國有多方面的底氣：我國技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級空間非常大；國內(nèi)市場有進口替代的空間；企業(yè)競爭力增加可創(chuàng)造就業(yè)、提高收入、增加需求；通過投資可以推動技術(shù)創(chuàng)新；財政政策與貨幣政策的施策空間還很大。

林毅夫特別強調(diào)，隨著穩(wěn)增長等政策的落地實施，今年中國經(jīng)濟增速或可以超過5.5%，更接近6%。

北大國發(fā)院院長、南南學(xué)院執(zhí)行院長、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋則認為，中國經(jīng)濟的實際情況可能并不如林毅夫預(yù)計的那樣樂觀。他表示，他測算的潛在增長率是4.65%-6.5%，5.5%處在中位數(shù)上，相比于過去兩年GDP平均增速5.2%，今年要實現(xiàn)5.5%的增長還存在一定難度。

不久前，在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時，姚洋表示，今年設(shè)定的5.5%增速目標或有些超出市場預(yù)期，國家要在穩(wěn)定并推動經(jīng)濟增長方面進一步加力。與此同時，要更加注重政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，汲取去年下半年的教訓(xùn)，避免運動式監(jiān)管，要用更加理性、更加平和的手段，避免大起大落。

姚洋在論壇上表示，目前國內(nèi)產(chǎn)能存在過剩而消費乏力，為此應(yīng)進行需求管理，把更多的政策著力點放在提升消費上。他建議通過發(fā)放限期使用的電子貨幣等方式帶動消費，同時也要探索更加精準同時更加開放的疫情防控政策。

“要把整個國內(nèi)的消費激發(fā)起來。這是我們今年保5.5%增長最重要的一個方面。”姚洋稱。

實現(xiàn)5.5%增長究竟還存在哪些困難和挑戰(zhàn)？對此，北大國發(fā)院研究員、國家統(tǒng)計局原副局長許憲春從生產(chǎn)與需求等多方面做了梳理和分析。

許憲春表示，去年中央經(jīng)濟工作會議指出，中國經(jīng)濟面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，這些壓力在目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢上已有所體現(xiàn)。

從需求側(cè)看，消費雖有所回升但尚未恢復(fù)到疫情前水平，收入增速恢復(fù)較慢、收入差距在疫情期間有所拉大等因素對消費恢復(fù)產(chǎn)生了一定的抑制。去年投資對經(jīng)濟拉動不足，房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速表現(xiàn)不佳，呈現(xiàn)明顯收縮態(tài)勢。去年對經(jīng)濟增長貢獻突出的進出口增速預(yù)計今年將會有所回落。一方面，國際上發(fā)達國家產(chǎn)能在恢復(fù)，發(fā)展中國家對發(fā)達國家的出口也在恢復(fù)，全球的供需缺口在縮小。另一方面，去年高基數(shù)會對今年進出口同比增速帶來影響。

去年制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的增速從一季度的高速增長快速回落，部分行業(yè)四季度的增速為負值，從供給角度看，這些也對我國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長帶來了挑戰(zhàn)與壓力。

許憲春表示，盡管面臨著很大挑戰(zhàn)，但目前宏觀經(jīng)濟政策正在逐步發(fā)力，固定資產(chǎn)投資降幅在縮小，工業(yè)經(jīng)濟增速在恢復(fù)。許憲春認為，無論是從需求角度還是從生產(chǎn)角度，經(jīng)過努力，5.5%的經(jīng)濟增長目標應(yīng)該可以實現(xiàn)。

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)經(jīng)濟增長起著重要作用。北大國發(fā)院副院長、北大數(shù)字研究中心主任黃益平在研究中發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展還面臨著很多困境，其中現(xiàn)金流危機帶來的風(fēng)險需要特別引起重視。

黃益平表示，為了應(yīng)對疫情沖擊，國家出臺了中小微企業(yè)的信貸支持政策，致使融資逆勢快速增長。數(shù)據(jù)顯示2021年底民企杠桿率反超國企，但高杠桿率同時會為企業(yè)帶來較大的現(xiàn)金流壓力。近兩年P(guān)PI與CPI倒掛，使得民營企業(yè)真實利率比國有企業(yè)高了9個百分點，事實上融資成本是相對沉重的。此外，應(yīng)收賬款無法如期回款也給中小微企業(yè)的現(xiàn)金流帶來了風(fēng)險，增加了融資成本。

對于這些問題，黃益平認為，貨幣政策或還有進一步寬松的空間，同時也應(yīng)該采取措施縮短應(yīng)收賬款的賬期，此外還可以考慮為中小微企業(yè)進行直接補貼。

談及我國企業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險，黃益平表示，除了自身經(jīng)營風(fēng)險以外，外部性風(fēng)險也不容忽視。近日在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時，黃益平指出，近期歐美對俄羅斯采取了將其踢出SWIFT系統(tǒng)、凍結(jié)外匯儲備等制裁措施，這對于我國衡量國際金融體系風(fēng)險、制定政策帶來了警示，需要一些新的視野去審視我國的潛在風(fēng)險。此外，中國企業(yè)與金融機構(gòu)在全球市場經(jīng)營發(fā)展需要特別注意歐美對俄制裁可能帶來的經(jīng)濟成本。

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