“全省新增高新技術企業3100家，總數達到1.46萬家;截止到2020年，13家國家高新區注冊企業24.5萬家。”這是去年，山東在打造科技企業方陣方面交出的成績單。

在高企數量井噴背后，是山東省科技廳在持續優化科技創新營商環境上的努力。他們在完善科技型企業梯次培育體系、加大鼓勵企業創新扶持力度、激發企業內在創新動力三個方面深度布局，打造了多層次、有實力、有活力的科技企業方陣，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

實施“三項”工程，壯大科技型企業隊伍

科技型企業的成長有其自身規律，政策措施要尊重規律，“恰到好處”地發力。為此，山東省聚焦科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業全生命周期，實施了“三項”工程。

山東高質量布局建設科技企業孵化載體，為科技型企業培育提供源頭力量。他們深入開展科技型中小企業入庫服務工作，2020年新增備案國家專業化眾創空間2家、國家眾創空間50家，國家級科技企業孵化器和眾創空間共340家，總數居全國前列。全省科技企業孵化器、眾創空間在孵企業超過2.5萬家，為培育高新技術企業提供源頭力量。

每年梳理一批創新基礎好、有發展潛力的高成長科技型中小企業，納入高新技術企業培育后備庫進行精心精準扶持，加快培育成長為高新技術企業，這是山東出臺的《山東省高新技術企業培育庫工作細則》的核心訴求。此外，他們修訂《山東省中小企業升級高新技術企業財政獎勵資金管理辦法》，將孵化載體培育高企補助金額由最高100萬提高至200萬元，對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助，對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予15萬元補助，加大高新技術企業培育力度，充分激發企業的科技創新活力。

在“十強”產業各領域，山東分別確定2—5家科技創新領軍企業，支持其建設新型研發機構、技術創新戰略聯盟、創新創業共同體等重大公共創新平臺，組織開展關鍵共性技術協同攻關。山東還建立科創板上市企業培育庫，優選50家左右標桿企業進行“一對一”專業化服務輔導，2021年以來5家企業實現在科創板上市，目前共有16家科創板企業。

推動各類創新要素向企業聚集，鼓勵企業大膽創新

企業創新顧慮什么?需要什么?山東省堅持問題導向，破除制約企業發展的制度障礙，持續健全完善企業創新激勵政策，促進各類創新要素向企業集聚，營造創新創業良好環境

提升科技型中小企業創新能力，山東設立科技型企業培育引導資金，支持500家科技型中小企業加速科技成果轉化落地，建立科技型企業“白名單”制度和科技增信評價體系，將單戶企業納入風險補償的科技成果轉化貸款年度余額提高到2000萬元。

引導企業加大研發投入，山東出臺了《關于進一步提高全社會研發投入的若干措施》，按規定落實高新技術企業稅收優惠、企業研究開發費用稅前加計扣除等促進企業技術創新的稅收支持政策，激勵企業增加研發投入。為全省21389戶企業落實2019年度研發費用稅前加計扣除政策，加計額達899.85億元。落實2020年中小微企業升級高新技術企業財政獎補政策，惠及企業1887家，補助資金18679萬元。落實2019年度高新技術企業所得稅減免131.76億元。

山東鼓勵企業承擔重大科研任務，2020年該省重大科技創新工程全部由企業牽頭，與高校、科研院所等優質創新資源組成創新聯合體，以揭榜組閣的方式共同組織開展“卡脖子”技術攻關。同時，鼓勵企業開展基礎研究和應用基礎研究，與浪潮、東岳等龍頭企業設立聯合基金，2019年以來引導企業投入基礎研究和應用基礎研究經費超過2000萬元。

此外，山東支持企業組織實施具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發展的重大科技成果轉化和產業化項目以及能夠解決行業重大關鍵共性技術、促進產業鏈關鍵核心技術提升的創新研發項目，集聚各類創新資源精準賦能企業。 2020年首批項目預算資金4億元，篩選20家企業作為擬投資標的。截至2021年4月1日，完成9家企業的投資協議簽署，完成7家企業出資，累計投資金額1.1億元，撬動社會資本跟投2.6億元。

產學研深度融合，激發企業內創力

如何提升全省企業技術創新能力和核心競爭力?山東發揮省級重大技術創新引導及產業化項目作用，以產學研深度融合共育創新合力。

平臺是撬動科技創新不可或缺的力量。正因為此，山東持續支持企業牽頭建設創新創業共同體、技術創新中心、重點實驗室等重大科技創新平臺，突破行業重大關鍵技術與“卡脖子”難題，促進企業自主創新能力整體提升。截至目前，支持企業牽頭建設省級創新創業共同體18家(全省30家)、省技術創新中心41家(全省65家)，備案省級新型研發機構173家(全省300家)，省重點實驗室中40%由企業牽頭建設。由濰柴動力牽頭承建的國家燃料電池技術創新中心正式落戶山東，將提升我國燃料電池及相關行業核心競爭力。

同時，山東擴大創新券實施力度。2020年，這里為675家中小微企業補助金額908萬元，同比增長17.14%。同時，他們召開全省創新券工作推進會，加大推廣應用創新券力度，高效配置科技資源。

金融為科技插上騰飛的翅膀。山東鼓勵和引導社會資本參與科技創新，70余家合作銀行為1700余家企業發放科技成果轉化貸款約96億元，是2019年的2.1倍，有效緩解了科技型中小企業的融資難題。

截至目前，山東已經連續舉辦三屆中小微企業創新競技行動，將遴選勝出的入庫企業項目予以立項支持。自2017年以來，累計參賽科技型中小企業4021家，創新團隊777個，共為1293家勝出企業和團隊提供科技計劃、科技金融等補助經費支持2.56億元，推薦136家企業參加中國創新創業大賽全國行業總決賽，其中36家在國賽獲獎，獲中央獎勵資金1100萬元。(科技日報記者 王延斌)

關鍵詞： 高新技術企業 科技型 企業隊伍 中小企業