■本報記者 包興安

近日召開的中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導(dǎo)意見》，會議指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標體系，健全財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，當前中國正處于深刻變革、外部不確定不穩(wěn)定因素陡然增加，通過不斷深化各領(lǐng)域改革和增強自我創(chuàng)新能力，進一步挖掘和釋放我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動能，充分協(xié)調(diào)和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等多種政策工具集中發(fā)力，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將會有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，保持我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進在合理區(qū)間運行。

張依群認為，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，從財稅角度分析，按照黨的十八大以來制定的一系列改革路線方針政策要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮財政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱作用，系統(tǒng)性針對性第加大深化財稅改革力度，才能促進中國經(jīng)濟在日益錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境下行穩(wěn)致遠。

張依群認為，下一步財稅政策將有五大發(fā)力點。

一是要更加充分發(fā)揮財政在正確處理政府與市場關(guān)系的載體和紐帶作用，在稅費、投融資、補貼、購買等方面加大宏觀調(diào)控力度，突出財政的支撐、保障、防范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)功能，增強財政與貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等方面政策的協(xié)調(diào)性和主動性，讓財稅政策功效得到更充分釋放。

二是繼續(xù)深入落實國家實施的一系列減稅降費政策措施，兼顧減稅降費的普惠性和針對性，用政府的讓利換取企業(yè)擴大投資的動力和百姓消費的活力，激發(fā)帶動國內(nèi)投資與消費的雙增長，將經(jīng)濟增長模式向以內(nèi)需為主導(dǎo)的穩(wěn)外擴內(nèi)方向轉(zhuǎn)型。

三是推動以穩(wěn)就業(yè)為基礎(chǔ)的民生事業(yè)發(fā)展，讓財政政策、財政資金更多更廣泛地惠及百姓民生，尤其是要加大職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)能力，擴展就業(yè)空間，保障民生安全，維護社會穩(wěn)定。

四是鼓勵技術(shù)、管理、理論、理念創(chuàng)新，放寬減除科研經(jīng)費管理一切限制性措施，打通科研機構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費使用最后一公里，讓國家鼓勵科研創(chuàng)新優(yōu)惠政策真正能夠落地見效。

五是保持財政政策和預(yù)算收支穩(wěn)定，牢固樹立黨政機關(guān)過緊日子思想，進一步大力壓縮行政性開支，將資金更多投向基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、基本醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié);大幅提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，增強地方政府的財政自主能力，有效增強地方政府特別是困難地區(qū)、落后地區(qū)、民族地區(qū)防范化解財政風險能力;全面實施預(yù)算績效評價制度，提高財政政策資金效益效率，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，讓財政在兜住民生底線、防范風險紅線、保持經(jīng)濟發(fā)展基準線方面擁有更大實力和更多空間。

(策劃 包興安)

關(guān)鍵詞：