聚焦“三農(nóng)”問題的中央農(nóng)村工作會議將于近期召開。對于明年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方略，中央經(jīng)濟工作會議已有部署，要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了四項具體重點任務。業(yè)內(nèi)專家認為，明年“三農(nóng)”工作的重心或仍聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“作為總部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的過程，需要每一年、每個階段扎實地推進。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對上證報記者說。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田也認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及精準扶貧仍是即將舉行的中央農(nóng)村工作會議的重要內(nèi)容。

去年，中央經(jīng)濟工作會議對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務的表述是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，今年這一表述變?yōu)?ldquo;扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。

在四項具體任務中，第一項就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

“近年來我國糧食供給較為寬松，各個地方在抓鄉(xiāng)村振興的同時，對糧食生產(chǎn)的重視程度可能會有所放松，農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性也有可能降低，此次中央經(jīng)濟工作會議對這一形勢變化進行了提前部署。”李國祥說。

鄭風田告訴上證報記者，一直以來，國家政策層面非常重視糧食安全問題，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給是從過去盲目追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了要求。

李國祥認為，會議強調(diào)抓好糧食生產(chǎn)的另一個重要原因是今年我國的糧食供求形勢發(fā)生了顯著變化，如為去玉米高庫存，近年來我國玉米的播種面積有所減少，庫存也降到了合理水平。但如果不及時進行生產(chǎn)調(diào)整，玉米的供需關(guān)系可能會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的另一項具體任務是要重視培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

“在創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系過程中，過去較為強調(diào)龍頭企業(yè)的作用，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社則是從農(nóng)民主體的視角突出強調(diào)了農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要地位。”李國祥說，這是將農(nóng)民以成為農(nóng)場主或加入農(nóng)民合作社的方式納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局中。他還透露，未來國家政策可能會進行調(diào)整，更多地對農(nóng)民進行扶持。

鄭風田告訴記者，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的體現(xiàn)，市場所需求的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營等需要依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

此外，中央經(jīng)濟工作會議還要求改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。

對此，李國祥認為，它包含了經(jīng)濟和社會民生兩方面的內(nèi)容。人居環(huán)境整治作為一項民生工程，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展至關(guān)重要，且和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。

對于中央經(jīng)濟工作會議提出的要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，鞏固改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。李國祥認為，目前的33個試點地區(qū)范圍和內(nèi)容明年都可能會進一步擴大。(湯翠玲 記者 梁敏)

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