■本報記者 包興安

財政部昨日發布數據顯示，前10個月全國發行地方政府債券40554億元，其中，新增專項債券13207億元，占當年新增專項債務限額13500億元的98%。這意味著，全年剩下293億元的新增專項額度可能將在11月份全部發完。專家預計，明年地方專項債發行規模將超過1.35萬億元。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，這意味著，今年地方專項債券發行已接近尾聲，下一步重點是加快專項債券資金的使用進度，重點支持各地投資項目建設，彌補經濟建設發展的短板，從而對我國經濟穩定增長形成強有力的助推作用。

張依群認為，根據今年地方專項債券的發行規模和進度，以及我國宏觀經濟的變化趨勢和微觀經濟面臨的實際困難，預計明年會進一步加大專項債券發行規模，提高地方專項債券在新增發行債券總額的比重。不排除明年地方專項債券發行規模會超過一般債券，為擴大政府投資補充因實施減稅降費政策所帶來的財政短收。

數據顯示，10月份，全國發行地方政府債券2560億元。其中，發行一般債券1287億元，發行專項債券1273億元;按用途劃分，發行新增債券1077億元(包括新增一般債券348億元、新增專項債券729億元)，發行置換債券和再融資債券(用于償還部分到期地方政府債券本金，下同)1483億元。

前10個月，全國發行地方政府債券40554億元。其中，發行一般債券21643億元，發行專項債券18911億元;按用途劃分，發行新增債券21190億元，發行置換債券和再融資債券19364億元。發行的新增債券中，新增一般債券7983億元、占當年新增一般債務限額8300億元的96%;新增專項債券13207億元，占當年新增專項債務限額13500億元的98%。

財政部預算司副司長郝磊此前表示，財政部在督促各地繼續做好專項債券發行的同時，將指導各地加快專項債券資金使用，推進基礎設施建設早見成效，更好發揮地方規范舉債對穩投資、擴內需、補短板的重要作用，促進經濟運行在合理區間。

張依群表示，從當前我國經濟走勢分析，明年將面臨更加嚴峻的經濟形勢，更大規模的減稅降費政策將會落地實施，減稅降費的雙向政策效應將更加凸顯，財政短收造成的財政收支矛盾必然要通過發行政府債券彌補，而專項債與一般債券不同在于具有項目的對應性和特定的收益性，所形成的現金流可以緩解或覆蓋一定運營成本，不僅可以為減輕企業稅費負擔提供財政支撐，調整優化政府債務結構，而且隨著政府專項債規模擴大和投資增加，可以激活市場潛力和動力，推動產業結構調整和經濟轉型發展，對穩就業、穩投資、穩外資、擴內需發揮重要作用。

另外，數據顯示，經第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準，2018年全國地方政府債務限額為209974.30億元。其中，一般債務限額123789.22億元，專項債務限額86185.08億元。

截至2018年10月末，全國地方政府債務余額184043億元，控制在全國人大批準的限額之內。其中，一般債務109269億元，專項債務74774億元;政府債券181478億元，非政府債券形式存量政府債務2565億元。

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